הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת רוברט אילטוב
פ/ 1992/18
הצעת חוק עידוד מחקר ופיתוח בתעשיה (תיקון – איזון חלוקת הרווחים במקרה של מכירת החברה), התש"ע–2010
תיקון סעיף 19
1.
בחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשיה, התשמ"ד–19841, בסעיף 19ב –
(1) בסעיף קטן (ב)(1) במקום "שהושקעו בביצוע התכנית המאושרת", יבוא "שניתן ליחסן להשאת ערך הידע";
(2) בסעיף קטן (ב)(2) –
(1) אחרי "כשהוא מופחת" יבוא "בשיעור הפחת ובשיעור ההשקעות הלא פיננסיות, כמפורט בסעיף קטן (ז)";
(2) אחרי "לבין סך ההשקעות הכספיות שהושקעו בו", יבוא "לרבות השקעות בשיווק ומכירות, בהנהלה וברכוש קבוע";
(3) אחרי "ובלבד שלא יפחת מסך המענקים כאמור" יבוא "בניכוי התמלוגים ששולמו".
(3) בסעיף קטן (ז) –
(1) במקום הסיפה החל במילים "בהתאם להוראות" יבוא "לפי שיעור הפחת ויוכפל בשיעור ההשקעות הפיננסיות;
(2) בסופו יבוא:
"בסעיף זה –
"משקיע פיננסי" – בעל מניות שאינו, ולא היה בעבר, יזם, עובד, יועץ, נותן שירותים או כל גורם אחר אשר הוקצו לו מניות שלא במזומן במקבל האישור;
"שיעור ההשקעות הפיננסיות" – היחס בין מספר המניות שמוחזקות על ידי כל המשקיעים הפיננסיים במקבל האישור לבין סך כל המניות בהון המונפק של מקבל האישור במועד חישוב הסכום הבסיסי;
"שיעור הפחת" – פחת של 1.5 אחוזים לחודש כפול מספר החודשים שחלפו מהמועד בו קיבל מקבל האישור את המענק הראשון בגין התכנית המאושרת הראשונה ועד למועד בו מסתיימת התוכנית האחרונה שאושרה לפני עסקת העברת הידע."
(4) בסעיף קטן (י), פסקה (1) – תימחק.
דברי הסבר
בעסקאות רבות הקשורות לחברות הזנק אשר קיבלו מימון מהמדען הראשי בהתאם להוראות החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשיה, התשמ"ד–1984 (להלן – החוק), מתעורר הצורך להעברת ידע מחוץ לישראל במסגרת מכירת החברה; לפיכך הוסף בתיקון מספר 3 לחוק סעיף 19ב.
כדי להבטיח וודאות בשוק ולהסיר מגבלות הקיימות כיום בנוסח הנוכחי של סעיף 19ב מתבקש התיקון המוצע.
בקרב רוכשים פוטנציאליים של חברות הזנק ישראליות (בעיקר חברות בינלאומיות) קיים צורך לדעת בוודאות הגמורה והאפשרית מה יהא "המחיר" אשר עליהם לשלם למדינה בגין הוצאת הידע מישראל בעת מכירת החברה; התיקון המוצע מסיר את אי הוודאות הקיימת כיום באשר למחיר כאמור.
תיקון סעיף (ב)(1) ו(ב)(2) מסיר עיוות הקיים בנוסח הסעיף; כיום, לפיו חישוב הסכום הבסיסי עלול להתבצע אך רק לפי ההשקעות במו"פ ולא מתחשב בסך הכולל של ההשקעות, לרבות השקעות בשיווק ומכירות וכדומה.
תיקון סעיף קטן (ב)(2) ו- (ז) לעיל מסיר עיוות הקיים בנוסח הסעיף כיום, לפיו אחוז התמורה בחושב על פי הנתח של המדען הראשי בסך ההשקעות בחברה, אך האחוז הוחל על כלל התקבולים בגין מכירת החברה; לפי התיקון המוצע האחוז מוחל אך ורק על הנתח בתקבולים של המשקיעים הפיננסים.
לדוגמא: חברה שמבנה ההשקעות שלה הוא כדלקמן: השקעת מדען ראשי 1 מיליון שקל, סך השקעות פיננסיות 10 מיליון שקל (לרבות השקעת המדען הראשי), כאשר המשקיעים הפיננסיים מחזיקים 70% מהחברה; מכירת החברה ב-100 מיליון שקל; לפי התחשיב כיום יקבל המדען 10% מ-100 מיליון ש"ח, כלומר 10 מיליון ש"ח ואילו המשקיעים הפיננסים יקבלו 70% מתוך 90 מיליון ש"ח, כלומר 63 מיליון ש"ח והיזמים יקבלו 30% מ-90 מיליון ש"ח כלומר 27 מיליון ש"ח.
לפי התחשיב החדש יקבל המדען 10% מנתח התמורה של המשקיעים הפיננסים, 70 מיליון ש"ח, כלומר המדען הראשי יקבל 7 מיליון ש"ח, המשקיעים הפיננסים יקבלו 65.1 מיליון ש"ח (70% מתוך 93 מיליון) ואילו היזמים יקבלו 27.9 מיליון ש"ח (30% מתוך 93 מיליון).
תיקון סעיף קטן (ז) מביא לידי ביטוי את הפחת הנובע מהתיישנות הידע עם חלוף הזמן מאז ביצוע המחקר ומירידת שוויו עקב כך; הנוסחה המוצעת מחליפה את נוסחת הפחת הקבועה כיום בתקנות והיא מבטאת באופן צודק ונכון יותר את ירידת שווי הידע.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בשבט התש"ע – 18.1.10