הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת: אופיר פינס-פז
זאב בוים
נסים זאב
פ/1907/18
הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (עידוד השימוש ברכבת – הקמת חניונים במחיר סביר), התש"ע–2009
הוספת סעיף 9א
1.
בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972 , אחרי סעיף 9 יבוא:
"הקמת חניון בתחנת רכבת
9א.
(א) המנהל יהיה אחראי להקמת חניון לכלי רכב, בתחנת רכבת המיועדת להעלאה או להורדה של נוסעים, בהתאם להוראות אלה:
(1) החניון יוקם בצמוד לבית הנתיבות של תחנת הרכבת, וישמש את נוסעי הרכבת ללא תשלום או בתשלום אחיד נמוך לכל משך החניה;
(2) מספר מקומות החניה בחניון ייתן מענה מספק לצורכי הנוסעים ברכבת.
(ב) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין סעיף קטן (א), לרבות לעניין מקרים מיוחדים שבהם לא יחולו הוראות הסעיף הקטן האמור."
דברי הסבר
הצעת חוק זו באה לתקן את פקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972, באופן שיאפשר לנוסעים ברכבת לשלב את נסיעתם ברכבת עם נסיעה ברכב פרטי.
מטרת הצעת החוק היא לקבוע סטנדרט אחיד למחירי החניה ליד תחנות רכבת, כך שנוסעים ייהנו מחניה חופשית, או יידרשו לתשלום אחיד נמוך, כפי שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים. זאת, כדי לקבוע נורמה אחידה ומחייבת, כך שכאשר הציבור המקבל החלטה לוותר על מכונית פרטית ולעבור לרכבת, יידע כי הדבר כדאי מבחינה כלכלית.
היום מתקיים מצב דברים בלתי סביר, לפיו בחלק מתחנות הרכבת במדינת ישראל אין מספיק מקומות חניה ובחלק אחר של תחנות הרכבת נגבים מחירים בלתי סבירים עבור חניה בשעות הפעילות של הרכבת בחניונים של הרשויות המקומיות הסמוכים לרכבת.
אנומליה זו פוגעת בציבור המשתמשים ברכבת, ומונעת את העידוד של השימוש ברכבת הבינעירונית כחלופה לרכב פרטי, בניגוד לכוונת המדינה שמבקשת לעודד את הציבור להשתמש יותר ברכבת ופחות ברכב פרטי.
תפקידו של מנהל מסילות הברזל לדאוג ליישם את מטרת קיומה של הרכבת ולדאוג לכך שלמשתמשי הרכבת יהיו מתקנים מתאימים שיבטיחו את עידוד השימוש ברכבת ולא להיפך. מכאן, שעל המנהל לעשות ככל הניתן כדי לשפר את המתקנים, לרבות בכל הנוגע להקמת חניונים מתאימים שינתנו במחיר סביר ואחיד בכל תחנות הרכבת שהנוסעים עושים בהם שימוש.
נוכח האמור לעיל, הצעת החוק קובעת, כי בכל חניוני הרכבת יינתנו שירותי חניה ללא תשלום או בתשלום אחיד נמוך, וזאת כדי לעודד את השימוש ברכבת על חשבון השימוש בכלי הרכב הפרטיים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת גלעד ארדן ואופיר פינס-פז (פ/3529/17), והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום ו' בתמוז התשס"ח (9 ביולי 2008). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין וקבוצת חברי כנסת (פ/363/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בטבת התש"ע – 21.12.09