הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מרינה סולודקין
רוברט טיבייב
פ/2404/18
הצעת חוק גיל פרישה (תיקון – שינוי גיל הפרישה לעובדים בעבודה שוחקת), התש"ע–2010
תיקון סעיף 2
1.
בחוק גיל פרישה, התשס"ד–20041 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "הסכם" יבוא –
""עבודה שוחקת" – כל אחד מאלה:
(1) עבודה הכרוכה בסחיבת משאות כבדים באופן ממושך;
(2) עבודה הדורשת עמידה ממושכת;
(3) עבודה פיזית בתנאים אקלימיים קשים;
(4) עבודה בסביבת רעש ושחיקה בגין ירידה בשמיעה;
(5) עבודה בתנאי חום, לחות ואדים;
(6) עבודה בתנאי קור;
(7) עבודה בסביבת חומרים מסוכנים;
(8) נהגים ומפעילי ציוד מכני כבד הנדרשים לנסיעות ארוכות וממושכות;
(9) עבודה בסיכון בטיחותי גבוה;
(10) עבודה במשמרות קבועות לאורך זמן;
(11) עבודה הכרוכה בשחיקה מנטאלית;
(12) עבודה הכרוכה בשחיקה על בסיס המלצה רפואית;
(13) עבודה פיזית שוחקת."
תיקון סעיף 3
2.
בסעיף 3 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), גיל הפרישה לעובד בעבודה שוחקת הוא גיל 65 לגבר וגיל 60 לאישה."
הוספת פרק ד'1
3.
אחרי פרק ד' לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ד'1: קרן להשלמת הפרשות לפנסיה לעובד בעבודה שוחקת
קרן להשלמת הפרשות לפנסיה לעובד בעבודה שוחקת
9א.
השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע הוראות להקמת הקרן להשלמת ההכנסה מפנסיה לעובד שפרש לפי סעיף 3(ב) לסכום לו היה זכאי לו היה פורש לפי סעיף 3(א) ולתקופה שיקבע השר."
תיקון סעיף 14
4.
בסעיף 14 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) השר, בהתייעצות עם ארגוני עובדים וארגוני מעבידים, שלדעתו הם יציגים, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע אמות מידה להכרה בעבודה שוחקת."
דברי הסבר
בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004 נקבע שגיל הפרישה לעובדים שכירים בישראל הוא 67 לגברים ו-62 לנשים. החוק לא לקח בחשבון שיש עובדים העובדים בעבודות המסוכנות לבריאותם, כגון עובדים בתעשייה הכימית וכו'. עובדים בתעשיות אלה חשופים לפגיעות ולמחלות הנגרמות כתוצאה מחום גבוה במקום עבודתם, ממגע ממושך עם כימיקלים מסוגים שונים וכו'. גם תוחלת החיים של העובדים האלה הינה בדרך כלל נמוכה יותר מתוחלת החיים הממוצעת של אזרחי ישראל. לכן אין זה צודק ואין זה נכון שגיל הפרישה של עובדים אלה יהיה זהה לגיל הפרישה של שאר העובדים במשק הישראלי.
הצעת החוק באה לתקן עיוות זה. מוצע לקבוע בחוק רשימה של עבודות המסוכנות לבריאות העובדים בהן. אזרחים העובדים בעבודות אלה יוכלו לפרוש לפנסיה בגיל מוקדם יותר: 65 שנה לגברים ו-60 שנה לנשים.
יצוין, כי הגדרתם של העבודות המסוכנות לבריאות בחוק זה היא בהתאם לקביעותיה של הקרן למקצועות שוחקים שקמה מתוקף עסקת החבילה שנחתמה ביום 5 בינואר 2004 בין משרד האוצר ללשכת התיאום של הארגונים הכלכליים ואשר קבעה כי תוקם קרן מתקציב המדינה שתפקידה יהיה לסייע בפתרון בעיות הנובעות מהעלאת גיל הפרישה – בדגש על עובדים במקצועות שוחקים. קרן זו מעולם לא הופעלה, חרף העובדה שהוקצה לה סעיף בתקציב המדינה. תקציב זה לא נוצל, ובתקציב 2009-2010 נמחק לחלוטין.
בהתחשב בכך שתקציב הקרן כאמור לא נוצל ובתקציב 2009-2010 נמחק לחלוטין וכיוון שעובדים שיכללו ברשימה האמורה יצברו פחות שנות וותק משאר העובדים במדינה וכדי למנוע פגיעה בזכויות הפנסיה שלהם, מוצע לקבוע הוראות להקמת קרן להשלמת ההכנסה לעובדים שפרשו בגיל מוקדם יותר עד לסכום לו הם היו זכאים אילו היו פורשים מעובדתם בגיל 67 לגברים ו-62 לנשים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2246/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בסיוון התש"ע – 24.5.10