הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
יריב לוין
אופיר אקוניס
מירי רגב
חמד עמאר
דוד רותם
עפו אגבאריה
רוברט אילטוב
אורית זוארץ
ציון פיניאן
אילן גילאון
פ/2462/18
הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – הסדרת הטיפול הרגשי הנעזר בבעלי חיים), התש"ע–2010
תיקון תוספת ראשונה
1.
בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–20081 (להלן – החוק העיקרי), בתוספת הראשונה, אחרי פריט 4 יבוא:
"5.
טיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים
(1)
תואר אקדמי ראשון באחד התחומים: פסיכולוגיה, עבודה סוציאלית, חינוך מיוחד, יעוץ חינוכי, לימודי מדעי החיים (זואולוגיה, ביולוגיה);
תעודת מטפל רגשי הנעזר בבעלי חיים"
(2)
תעודת מטפל רגשי הנעזר בבעלי חיים ממוסד להשכלה גבוהה, בתוכנית הכשרה המותאמת לתקנות;
(3)
השלמת לימודים, בהתאם להוראות שנקבעו בתקנות;
(4)
הכשרת מעשית, מלווה בהדרכה, במשך תקופה ובהתאם להוראות שנקבעו בתקנות;
(5)
עמידה בבחינות שקבע המנהל.
תיקון סעיף 58
2.
בסעיף 58 לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(י)
(1) המנהל ייתן תעודה בטיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים למי שסיים את לימודיו במסלול מוכר עד ליום כניסתו לתוקף של חוק זה ועמד בבחינות מיוחדות שקבע המנהל לעניין זה; בסעיף קטן זה, "מסלול מוכר" – לימודים במוסד להשכלה גבוהה, לפי כללים שקבע המנהל.
(2) בהחלטה לפי סעיף קטן (1) ישקול המנהל את רמת הלימודים, היקף השעות ומשך הלימודים; בהחלטתו המנהל יהיה רשאי להיוועץ בוועדה המייעצת.
(יא)
(1) המנהל ייתן תעודה במקצוע בריאות בטיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים למי שסיים את לימודיו במוסד להשכלה גבוהה מיום תחילתו של חוק זה ועד לתום 4 שנים לאחר פתיחתו של תואר שני בתחום.
(2) לאחר ארבע שנים מיום פתיחת תוכנית לתואר שני בתחום טיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים המנהל ייתן תעודה בטיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים רק למי שסיים תואר שני בתחום."
דברי הסבר
טיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים הינו דיסציפלינה טיפולית המשלבת בעלי חיים בתהליך ובמרחב הטיפולי. את הטיפול עורכים אנשי מקצוע בעלי הכשרה מקצועית אקדמית (המשלבת לימודי פסיכולוגיה ופסיכותרפיה, לימודי בעלי חיים, קשר אדם-חיה, וסוגיות וטכניקות בטיפול הנעזר בבעלי חיים) והטיפול מבוסס על הקשר הטיפולי המשולש: מטפל-מטופל-בעל חיים, ועל כל האינטראקציות, תכנים והיבטים העולים מקשר זה.
בפסיכותרפיה ייחודית זו, נוכחות בעלי החיים בתהליך ובמרחב הטיפולי מזרזת ומאפשרת תהליכים נפשיים רבים. טיפול הנעזר בבעלי חיים מאפשר עבודה טיפולית רגשית, קוגניטיבית והתנהגותית. חשוב להדגיש שלטיפול הנעזר בבעלי חיים יתרונות שונים על פני סוגי טיפול אחרים. יתרונות אלו נובעים מהעובדה שבעלי החיים הם יצורים חיים שמגיבים ויוזמים אינטראקציות ומצבים אמיתיים "כאן ועכשיו" במרחב הטיפול, בדרך אותנטית וטבעית. בעלי החיים מייצגים את המציאות (הפנימית והחיצונית) ממרחק בטוח ולא מאיים, מפחיתים חרדה ובכך מאפשרים שיחזור ועיבוד של תכנים קשים, באמצעות השלכה על בעלי החיים ועל הקשרים הנרקמים בחדר הטיפול. בנוסף, בעלי חיים משמשים כגשר לקשר עם מטופלים (כדוגמת ילדים בסיכון וילדים אוטיסטים) שמתקשים ליצור קשר עם מטפל אנושי. תכנים טיפוליים קשים, כגון תוקפנות ואלימות, יחסי-מין ופגיעות, יחסים משפחתיים ומגע, יכולים בטיפול הנעזר בבעלי חיים לקבל ביטוי באופן שאינו מתאפשר באף טיפול נפשי אחר.
מטפלים הנעזרים בבעלי חיים עובדים במרחבים שונים כגון חדר טיפול, פינת חי ואורווה עם מגוון רחב מאוד של אוכלוסיות: ילדים ומבוגרים עם בעיות רגשיות, ילדים מהספקטרום האוטיסטי, ילדים ונוער בסיכון, חולים פסיכיאטרים, קשישים, אסירים, נוער עברייני, נכים, חולים במחלות כרוניות, ADHD, ילדים עם בעיות התנהגות, נפגעי טראומה, ורבים נוספים. ישנם מטופלים, כדוגמת ילדים ונוער בסיכון, שהטיפול היחיד היעיל והמתאים עבורם הוא טיפול הנעזר בבעלי חיים. טיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים מצוי כיום בישראל במוסדות משרד הרווחה (מרכזי חירום, מעונות רב-תכליתיים, פנימיות, לשכות, מרכזי הורים-ילדים, מועדוניות, הוסטלים, מרכזי קשר), מוסדות משרד הבריאות (בתי חולים פסיכיאטריים, בתי אבות, בתי חולים רגילים, מוסדות לנכי צה"ל, הוסטלים, מכון להתפתחות הילד), ובמוסדות משרד החינוך (בתי ספר רגילים וחינוך מיוחד, חילוניים, דתיים, מרכזי למידה, גנים רגילים וגנים של החינוך המיוחד). לפי חוזר המנכ"ל (משרד החינוך) משנת 2006: "נושא היחס לבעלי חיים והשימוש בהם כאמצעי חינוכי וטיפולי הולך ומתרחב במערכת החינוך."
התחום מוכר בעולם מבחינה אקדמית ומקצועית מאז שנות ה-60, ובשנים האחרונות אף קיימת תנופה מחקרית רבה. הכשרה אקדמית בתחום מתקיימת במוסדות מוכרים ברחבי העולם, ולאחרונה אף נוצר שיתוף פעולה אקדמי ומחקרי בין גורמים בארץ לגופים מוכרים בארה"ב ובאירופה.
בישראל קיים איגוד מקצועי - האיגוד הישראלי לטיפול רגשי הנעזר בבעלי חיים - מ.ר.ח.ב. (ע"ר), המציב סטנדרטים גבוהים לקבלה. קבלה לאיגוד מחייבת: 1) דרישות קדם – תואר ראשון לפחות, עם עדיפות לתארים טיפוליים ו/או קורסי השלמה בהתאם; 2) תוכנית הכשרה בתחום המתקיימת במוסד המוכר על ידי המל"ג (לדוגמא, ראה ספח א'), הכוללת לפחות 1100 שעות לימוד אקדמי ואת תכני הלימוד כפי שפורטו למעלה; 3) 750 שעות התנסות בשטח במוסדות של משרדים ממשלתיים או מקומות המוכרים כמקום התמחות על ידי איגוד הפסיכולוגים; 4) הדרכה צמודה לעבודה המעשית, הניתנת על ידי איש טיפול מוסמך. לפרטים נוספים יש לפנות לסעיף 15 של תקנון האיגוד (ספח ב').
איגוד מ.ר.ח.ב. מהווה כיום את הגוף הייצוגי הרשמי של המטפלים הנעזרים בבעלי חיים בישראל, ומעודד את ההתפתחות המקצועית, המחקר, האתיקה המקצועית, וההכרה בתחום.
הסדרה חוקית של העיסוק במקצוע הטיפול הנעזר בעלי חיים תאפשר המשך העסקתם של מאות מטפלים העובדים כיום בתחום במוסדות שהוזכרו למעלה, קביעת סטנדרטים גבוהים לעוסקים בתחום במטרה להגן על המטופל, והמשך התפתחות התחום והתמקצעותו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בתמוז התש"ע – 14.6.10