הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת ניצן הורוביץ חיים אורון אילן גילאון פ/1959/18 הצעת חוק החזר הוצאות כספיות בגין עריכת נישואין אזרחים בחוץ לארץ למי שאינם רשאים להינשא על פי הדין הדתי, התש"ע–2010 הגדרות 1. בחוק זה – "הוצאות כספיות" – הוצאות נסיעת בני הזוג לחוץ לארץ, שהייתם שם ועריכת נישואין אזרחיים שם בטרם הוסדר בחקיקה הליך נישואין אזרחיים בארץ. הזכות להחזר הוצאות כספיות 2. אוצר המדינה יחזיר הוצאותיהם הכספיות של בני זוג אשר לפחות אחד מהם אזרח ותושב ישראל, אשר מנועים מטעמי דת או מצפון להינשא על פי דין דתי. ביצוע ותקנות 3. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי לקבוע תקנות בכל הנוגע לביצועו, ובכלל זה תקנות בדבר ההליך והראיות הנדרשות לצורך קבלת החזר הוצאות, ושיעור סכומי החזר ההוצאות. דברי הסבר הזכות להינשא הינה זכות אנושית בסיסית המעוגנת גם בדין הבינלאומי וגם בדין והמשפט הישראלי. הזכות להינשא נגזרת מערך כבוד האדם המעוגן בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. כמו כן הכרזת האו"ם בדבר זכויות האדם מיום 10.12.48 קובעת כי: "כל איש ואישה שהגיעו לפרקם רשאים לבוא בברית הנישואים ולהקים משפחה, ללא כל הגבלה מטעמי גזע, אזרחות או דת. הם זכאים לזכויות שוות במעשה הנישואין, בתקופת הנישואין ובשעת ביטולם.". לפי החוק הקיים, לא ניתן לקיים נישואין אזרחיים בארץ. מאז הקמתה המשיכה המדינה את ההסדר שהפעיל השלטון הבריטי וקודם לו העותומאני, לפיו נישואין יערכו רק לפי דין אישי ורק למי שיש לו דין אישי. הסדר זה פוגע במספר קבוצות - חסרי דין אישי, כאלו שדינם האישי אוסר עליהם להינשא עם מי שהם חפצים להינשא לו, מי שמשתייך לעדה שאינה מוכרת וכן מי שחפצים להתחתן שלא לפי דין דתי כלשהו. מכל אלו נשללת הזכות הבסיסית להינשא במדינתם. בעיית הנישואין האזרחיים הולכת ומחריפה בגלל המספר הגדל והולך של אנשים שאינם מוכרים כיהודים, חסרי דין אישי, בני זוג מאותו המין וחסרי דת הגרים בישראל. בני זוג המעוניינים להינשא, אך אינם יכולים לעשות זאת בישראל באחת המסגרות הדתיות, נאלצים להינשא בחו"ל. אין למדינה זכות לפלוש לתחום אמונתו של הפרט וחופש המצפון שלו. חופש המצפון, כמקובל במדינות דמוקרטיות, משמעותו, בין השאר, להימנע מכל תכתיב דתי. במדינה דמוקרטית אין מקום לפגיעה בזכות בני זוג להינשא על פי השקפתם המצפונית. על מנת למנוע אפליה של בני זוג שאינם יכולים מטעמי דת או מצפון להינשא בארץ, על המדינה לדאוג גם להחזר הוצאותיהם הכספיות בגין נסיעתם לחו"ל ועריכת הנישואין שם, הוצאות שהיו נמנעות לו היו יכולים להינשא בארץ. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/1225) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/12/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/1457/18) והוסרה מסדר היום בדיון מוקדם ביום 27.7.09. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בטבת התש"ע – 11.1.10