הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש
פ/1975/18
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – סייג לזכות להיבחר), התש"ע–2010
הוספת סעיף 4א
1.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–19751, אחרי סעיף 4 יבוא:
"סייג לזכות להיבחר
4א.
(א) לא ייבחר מועמד לראש רשות, אם סך התחייבויותיו או חובותיו, שלו או של בן משפחתו, עולים על 5 מיליון שקלים חדשים; בסעיף קטן זה, "בן משפחה" – בן זוג, ילד קטין או כל קרוב שפרנסתו על המועמד לראש הרשות.
(ב) מועמד לראש רשות יגיש הצהרת הון כאמור בסעיף 2 לחוק ראש הרשות המקומית וסגניו (הצהרת הון), התשנ"ד–19932, בשינויים המחויבים, לא יאוחר משישים יום לפני מועד הבחירות."
תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה)
2.
בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–19883, אחרי סעיף 4 יבוא:
"סייג לזכות להיבחר
4א.
(א) לא ייבחר מועמד לראש המועצה, אם סך התחייבויותיו או חובותיו, שלו או של בן משפחתו, עולים על 5 מיליון שקלים חדשים; בסעיף קטן זה, "בן משפחה" – בן זוג, ילד קטין או כל קרוב שפרנסתו על המועמד לראש המועצה.
(ב) מועמד לראש מועצה יגיש הצהרת הון כאמור בסעיף 2 לחוק ראש הרשות המקומית וסגניו (הצהרת הון), התשנ"ד–1993, בשינויים המחויבים, לא יאוחר משישים יום לפני מועד הבחירות."
דברי הסבר
ראש רשות מקומית במדינת ישראל הוא תפקיד ציבורי חשוב מאין כמוהו.
בין מגוון חובותיו לציבור בוחריו, ראש הרשות המקומית אמון על תקציבה ואחראי בצורה כזו או אחרת על כספי ציבור.
תפקיד של ראש רשות הינו תפקיד שהבחירה אליו הינה ישירה והכוח בו הוא עצום - החל ממינויים וכלה במכרזים. מיותר לציין שבתפקידו זה חייב ראש הרשות לשמור על טוהר המידות.
לפיכך מוצע לחייב כל מועמד לראש רשות מקומית להגיש הצהרת הון, בה ייבדקו בין היתר חובותיו והתחייבויותיו. במידה והוא צברו חובות העולים על 5 מיליון ₪ לא יוכל להיבחר לראש רשות.
אין ספק שראוי כי כל אדם יוכל להציג את מועמדותו לבחירה, אך מצד שני חובה עלינו לא לאפשר מצב שבו אדם עם חובות עצומים יוכל להיבחר לראש רשות כאשר ידוע שיקשה עליו לנהל את העירייה במנותק ממצבו הפיננסי האישי.
הצעת החוק היא גם בבחינת "בפני עיוור לא תשים מכשול" ובאה לוודא כי ראש רשות נבחר שיש לו חובות רבים לא ישתמש בכוחו למעול באמון הציבור שבחר אותו. הצעה זו תוכל ללא ספק להפחית את המניעים לשחיתות ברשויות המקומיות עליהן אנו מתבשרים השכם וערב.
מוצע להכיל את הצעת החוק גם על מועמד לראש מועצה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בטבת התש"ע – 11.1.10