הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב כץ יריב לוין אברהם מיכאלי אורי אריאל אורי מקלב נסים זאב חיים אמסלם יצחק וקנין דוד אזולאי אורי אורבך פניה קירשנבאום דני דנון פ/2018/18 הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון – סמכויות בית המשפט הגבוה לצדק) תיקון סעיף 15 1. בחוק-יסוד: השפיטה1, בסעיף 15, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד), בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק לא יתן צווים בעניינים ביטחוניים הקשורים באופן ישיר לחיי אדם; סוגי הצווים ייקבעו בחוק.". תיקון חוק בתי המשפט 2. בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–19842 אחרי סעיף 30 יבוא: "צווים בעניינים ביטחוניים 30א. בעניינים ביטחוניים הקשורים באופן ישיר לחיי אדם, לא יתן בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק צווים לרשויות המדינה, לרשויות מקומיות, לפקידיהן ולגופים או לאנשים אחרים הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין, לעשות מעשה או להימנע מעשות מעשה במילוי תפקידיהם כדין, ואולם, רשאי הוא להצהיר שהמעשה או ההימנעות מעשות מעשה אינם כדין.". דברי הסבר רשויות מדינה שונות המופקדות על ביטחון המדינה ואזרחיה אינן רק בעלות הידע הגדול ביותר בעניינים אלו אלא גם נושאות באחריות הישירה לתוצאות פעולותיהם. ההחלטות של רשויות אלו נובעות מהידע הרב שהצטבר אצלם ומושפעות מהידיעה שבעקבות החלטה לא נכונה הן יתנו את הדין. עקב כך, רשויות אלו ישאפו לבטחון המדינה ואזרחיה ולצמצום סכנות הפגיעה באזרחי המדינה. שופטי בית המשפט העליון, לעומת זאת, הם בעלי ידע משפטי רב ואף מרימים את דגל המוסר, אך הם חסרים את הידע המקצועי הנרחב, ובעיקר את שיקול הדעת של הנושאים באחריות הישירה. עקב כך, יתכן שפסיקת שופטי בית המשפט הגבוה לצדק תהיה אמנם חוקית ומוסרית אך תפגע בבטחון המדינה או תגרום לסיכון חיים. עם זאת, לא יתכן ששופטי בית המשפט הגבוה לצדק לא יוכלו לחוות את דעתם גם בנושאים אלו. מוצע בזה שבית המשפט הגבוה לצדק לא יוכל לתת צווים בעניינים ביטחוניים הנוגעים באופן מובהק לחיי אדם, אך יוכל לחוות את דעתו בנידון. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בשבט התש"ע – 25.1.10