הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת כרמל שאמה
פ/2139/18
הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – תקופת צינון לאנשי תקשורת)
תיקון סעיף 7
1.
בחוק-יסוד: הכנסת1, בסעיף 7, אחרי פסקה (10) יבוא:
"(11) אנשי תקשורת; בפסקה זו, "איש תקשורת" – מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא בעל תעודת עיתונאי של לשכת העיתונות הממשלתית;
(2) הוא עיתונאי, מגיש או מנחה (בסעיף זה – מסקר) בעיתון יומי בעל תפוצה ארצית או בכלי תקשורת אלקטרונית המשדר שידורים המיועדים על פי דין לקליטה ברחבי המדינה בפריסה ארצית (בסעיף זה – אמצעי תקשורת);
(3) המסקר התקשר עם אמצעי תקשורת למתן שירות בדרך קבע ובתמורה, ובמסגרת אותו שירות הוא מדווח על התחום הפוליטי או הפרלמנטרי באופן שוטף או מפרש את התחומים הללו כאמור.".
תיקון חוק הבחירות לכנסת
2.
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–19692, בסעיף 56, בסעיף קטן (א1) –
(1) בפסקה (3), בהגדרה "היום הקובע", אחרי פסקת משנה (2) יבוא:
"(3) לעניין אנשי תקשורת – 365 ימים לפני יום הבחירות;";
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) איש תקשורת, כהגדרתו בסעיף 7(11) לחוק-יסוד: הכנסת, זולת אם חדל להיות איש תקשורת לפני המועד הקובע או שקבע יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית, בהתחשב באופי עבודתו העיתונאית, שאין הצדקה למניעת מועמדותו.".
דברי הסבר
כיום התקשורת מהווה כלי מרכזי וחשוב בשיח הדמוקרטי ובעיצוב דעת הקהל. כדי לשמור על עצמאות ואובייקטיביות של התקשורת ולמנוע פוליטיזציה או מגמתיות שלה,יש להחיל תקופת צינון על העוסקים בתחום בדומה לתקופת הצינון שמחויבים לעבור, למשל, אנשי צבא.
חוקי המדינה קובעים הסדרים ליצירת תקופות צינון שונות לנושאי משרה שונים בין תקופת עיסוקם לבין כניסתם למערכת הפוליטית. תיקון זה יחייב תקופת צינון של שנה לעוסקים בתחום התקשורת הפוליטית-חברתית טרם כניסתם לכנסת. התיקון מבקש למנוע מצב, שבו נושא משרה המתכנן להיכנס למערכת הפוליטית, ינצל את מעמדו ואת תפקידו, כדי לקדם את ענייניו הפוליטיים ערב פרישתו מתפקידו. תקופת צינון של שנה עשויה למנוע תופעה זו.
יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית יוכל להחריג מתמודד מהוראה זו, וזאת כדי לאפשר לאנשי תקשורת שלא הייתה להם נגיעה של ממש למערכת הפוליטית או לסדר יום הפוליטי במדינת ישראל להתמודד בבחירות.
הצעת חוק-יסוד דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/2107/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר התש"ע – 22.2.10