הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי
פ/2177/18
הצעת חוק שירות אזרחי, התש"ע–2010
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה להקים שירות אזרחי שיהווה מסגרת שירות כחלופה עבור הפטורים משירות ביטחון, תוך תרומה לקהילה ומתן שוויון הזדמנויות בפני כל אזרחי ישראל, להתערות בחברה הישראלית.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"חוק שירות ביטחון" – חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19861;
"שירות אזרחי" – שירות לתועלת הציבור בתחום הביטחון למעט בצבא הגנה לישראל, בתחום ביטחון הפנים, החינוך, התרבות, קליטת העלייה, הבריאות, הרווחה החברתית, הפיתוח הקהילתי, ההתיישבות, איכות הסביבה וכל תחום אחר אשר אישר השר.
"השר" – שר שהממשלה הסמיכה לעניין זה.
חובת שירות
3.
יוצא צבא הפטור מחובת שירות ביטחון לפי חוק שירות ביטחון, וכן מי שלא נקרא לשירות סדיר לפי החוק האמור ומלאו לו 18 שנה וטרם מלאו לו 25 שנה, יתייצב לשירות אזרחי לתקופת שירות של 24 חודשים.
תנאי שירות
4.
(א) שכרו של המשרת שירות אזרחי יהיה כשכרו של המשרת שירות צבאי סדיר, בשינויים המחויבים.
(ב) משרת בשירות אזרחי זכאי, במשך זמן שירותו, נוסף על תנאי השירות החלים עליו, גם לדמי כלכלה ולדיור בהתאם לתנאים שקבע השר.
(ג) דמי הכלכלה והדיור יינתנו למשרת בשירות אזרחי באמצעות הגוף המוכר שהפנה אותו; לעניין סעיף זה, "גוף מוכר" – כהגדרתו בחוק שירות לאומי (תנאי שירות למתנדב בשירות לאומי), התשנ"ח–19982.
(ד) מי שסיים שירות אזרחי מלא לפי חוק זה, יהיה זכאי עם שחרורו לכל זכות, תגמול, מענק או טובת הנאה הניתנים למי שסיים שירות סדיר לפי חוק שירות הביטחון.
פטור מדמי נסיעה
5.
(א) משרת בשירות אזרחי זכאי להנחה או לפטור מדמי נסיעה באוטובוסים, ברכבות ובקווי שירות בהתאם לזכאות של חייל בשירות סדיר וכפי שקבע השר.
(ב) שר האוצר יתקשר בהסכמים עם הגופים המפעילים את התחבורה הציבורית למימון הפטור או ההנחה מדמי נסיעה הניתנים לפי סעיף זה.
דברי הסבר
הצעת החוק באה להסדיר את עניין השירות האזרחי במדינת ישראל, כחלופה לשירות הביטחון. מהותו של שירות זה, שייקרא "שירות אזרחי", הוגדרה בסעיף הראשון של החוק המוצע.
ביצוע החוק יהיה בידי אחד מחברי הממשלה שיוסמך לכך על ידיה. לשירות לא יהיה אופי צבאי וכן תובטח למשרתים זכויות בדומה למשרתים בשירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון.
החוק יחול על כל אזרח ישראל אשר פוטר משירות הביטחון או שלא נקרא כלל לשירות והוא בגיל 25-18.
חוק זה יאפשר למגזרים השונים בחברה הישראלית למלא חובתם הלאומית ולחזק את הזהות הישראלית בקרב הדור הצעיר ויתרום לקהילה ולמדינה בתחומים שבהם יש צרכים מובהקים (חינוך, בריאות, סעד, רווחה, תשתית ועוד).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה גמליאל (פ/90), על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1537 ו-פ/2381), על ידי חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1761), על ידי חברת הכנסת נעמי בלומנטל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1865), על ידי חבר הכנסת דני יתום וקבוצת חברי הכנסת (פ/1950), על ידי חברי הכנסת מתן וילנאי ועמרם מצנע (פ/2091), על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/2972), ועל ידי חברי הכנסת דני יתום ואהוד יתום (פ/3303);
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מתן וילנאי (פ/644/17), על ידי חבר הכנסת דני יתום (פ/1276/17) ועל ידי חבר הכנסת יצחק בן ישראל (פ/3195/17); הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/113/18), על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/1045/18), על ידי חבר הכנסת משה (מוץ) מטלון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2007/18) ועל ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/2052/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר התש"ע – 2.3.10