הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יצחק וקנין שלמה מולה אלכס מילר אברהם מיכאלי פ/2124/18 הצעת חוק לעידוד ההתיישבות בקו עימות גזרת לבנון ובעוטף עזה, התש"ע–2010 מטרה 1. מטרת חוק זה היא עידוד ההתיישבות בישובים החקלאיים באזורי קו עימות גזרת לבנון ועוטף עזה כהגדרתם בחוק, כגורם חלוצי, בטחוני וחברתי. הגדרות 2. בחוק זה – "אזור קו עימות דרומי" – כהגדרתו בחוק הסיוע לשדרות ולישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) התשס"ז–20071; "הרחבת ישוב" – הקצאת מגרשים למגורים, לרבות מגרשי מגורים הכוללים יחידות קיט, למי שאינם חברי הישוב החקלאי על פי החלטות מועצת מקרקעי ישראל; "ישוב חקלאי" – אגודה שיתופית חקלאית שהיא מושב עובדים, כפר שיתופי או אגודה חקלאית שיתופית או אגודה שיתופית חקלאית שהיא קיבוץ או מושב שיתופי, אשר מושכרים או מוחכרים לה מקרקעין כמשבצת בתנאי נחלה או מחזיקה במשבצת בתנאי נחלה כברת רשות של המדינה; "ישובי קו עימות גזרת לבנון" – כמפורט בתוספת הראשונה לחוק; "מגרש למגורים" – כולל יחידות קיט כפרי באותו מגרש; "מועצת מקרקעי ישראל" – כמשמעותה בחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך–19602; "נחלה" – מקרקעי ישראל שהינם קרקע חקלאית, בגודל שנקבע על ידי שר החקלאות ופיתוח הכפר בהתייעצות עם הרשות לתכנון במשרד החקלאות, המיועדת למתיישב לצורך מגוריו ופרנסתו מהמשק החקלאי שפותח או יפותח בה. עידוד ההתיישבות 3. על אף האמור בכל דין, בהרחבות ישובים בקו העימות גזרת לבנון ואזור קו עימות דרומי זכאי הישוב החקלאי לגבות כספים מהמתיישבים בהרחבת הישוב לשם מימוש המטרות הבאות בלבד: (1) חיזוק הישוב; (2) שדרוג תשתיות; (3) החזר חובות. פטור מתשלום דמי חכירה 4. המתיישבים בהרחבות הישובים בקו עימות גזרת לבנון ובאזור קו עימות דרומי יהיו פטורים מתשלום דמי חכירה מהוונים והם יחשבו כמי ששילמו 91% דמי חכירה מהוונים משווי המגרש. תחילה 5. תחילתו של חוק זה 45 ימים מיום פרסומו. תוספת ראשונה סעיף 2 ישובי קו עימות גזרת לבנון מועצה אזורית – גליל עליון מועצה אזורית – מבואות החרמון מועצה אזורית – מטה אשר מועצה אזורית – מעלה יוסף מועצה אזורית – מרום הגליל ברעם בית הלל אדמית אבן מנחם אביבים גונן דישון אילון אלקוש דובב דן כפר יובל בן עמי גורן דלתון דפנה מרגליות בצת זרעית כרם בן זמרה הגושרים רמות נפתלי געתון חוסן מירון יפתח שאר ישוב גשר הזיו יערה ספסופה יראון שדה אליעזר חניתה מעונה עלמה כפר בלום יחיעם נטועה כפר גלעדי כברי עבדון כפר סאלד לימן עין יעקב להבות הבשן מצובה פקיעין החדשה מלכיה סער צוריאל מנרה עברון שומרה מעין ברוך ראש הנקרה שתולה משגב עם שבי ציון נאות מרדכי סאסא עמיר צבעון שדה נחמיה שמיר שניר דברי הסבר בעקבות אישורו של היועץ המשפטי לממשלה לשעבר, עו"ד אליקים רובינשטיין, ובהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 888, ניתנה האפשרות לגבות כספים בשיווק מגרשים בהרחבות בישובי קו עימות צפון. גביה זו, הותרה רק לצורך פרעון חובות האגודה ו/או לצורך חיזוקו של הישוב. החלטה זו הביאה במישרין לתנופת התיישבות בישובי קו העימות בצפון. בארבע השנים האחרונות הוקצו בישובי קו עימות צפון מעל 2,200 מגרשים בעוד מנהל מקרקעי ישראל נכשל בשיווקם של יתר המגרשים שבאזור הצפון ושאינם באיזור קו עימות צפון. הכספים הנגבים בשיווק המגרשים לחיזוק הישוב נועדים בראש ובראשונה לתיקון עיוות כלכלי בחוק תכנון ובניה אשר אינו מאפשר גביית היטל השבחה על מגרשים אלו. ההגירה השלילית מהנגב ומהגליל והכישלון השיווקי של מנהל מקרקעי ישראל דורשים צעדים מיידיים ויעילים לעידוד חבלי הארץ הללו. נוכח הצלחתו של מודל החלטת הממשלה 888 ומאחר וההחלטה פקעה ביום 1.5.2008 (ניסן התשס"ח), מוצע, לעגנו בחוק כדי ליצור מדיניות עידוד התיישבות יעילה וקבועה באזורי גזרת הלבנון ועוטף עזה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת גלעד ארדן ואורית נוקד (פ/3855/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת ישראל חסון ושי חרמש (פ/1870/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בשבט התש"ע – 15.2.10