הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
זבולון אורלב
נחמן שי
איתן כבל
כרמל שאמה
שלי יחימוביץ'
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
מירי רגב
יואל חסון
אורי אורבך
ציון פיניאן
שלמה מולה
רוברט טיבייב
אילן גילאון
אריה ביבי
דליה איציק
רוני בר-און
מאיר שטרית
רוחמה אברהם-בלילא
אברהם דיכטר
מרינה סולודקין
שי חרמש
ניצן הורוביץ
אריה אלדד
חנין זועבי
מסעוד גנאים
אחמד טיבי
חיים אורון
עתניאל שנלר
אורית זוארץ
טלב אלסאנע
מגלי והבה
שאול מופז
מוחמד ברכה
עינת וילף
אלי אפללו
זאב בילסקי
רונית תירוש
עפו אגבאריה
ציפי חוטובלי
גדעון עזרא
דב חנין
חיים כץ
אברהם מיכאלי
ישראל חסון
יצחק וקנין
יעקב אדרי
חנא סוייד
חיים אמסלם
דוד אזולאי
נסים זאב
אמנון כהן
פ/2222/18
הצעת חוק רשות השידור (תיקון – שינוי מבני ברשות השידור), התש"ע–2010
תיקון סעיף 1
1.
בחוק רשות השידור, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "הרשות" יבוא:
"המועצה" – מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף 14;";
(2) במקום ההגדרה "השידורים" יבוא:
""השידורים" – שידורי רדיו ושידורי טלוויזיה הניתנים לציבור לפי חוק זה, וכן שירותים הנלווים להם במישרין לרבות שירותי חוזי או שמע, שידורים דו-כיווניים והידודיים;";
(3) אחרי ההגדרה "הפקה מקומית קנויה" יבוא:
""ועדת המינויים" – הוועדה שמונתה לפי סעיף 7;";
(4) אחרי ההגדרה "זמן שידורים" יבוא:
""חוק החברות הממשלתיות" – חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19752;
"מנהלי השידור" – כמשמעותם בסעיף 23ז;".
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ממלכתי" יבוא "ציבורי".
החלפת סעיף 3
3.
במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:
"תפקידי הרשות
3.
הרשות תקיים את השידורים בין השאר, בתחומי החברה, החינוך, הכלכלה, המדיניות, התרבות, האמנות, המדע, מורשת ישראל, הבידור והספורט, במטרה –
(1) לשקף את המציאות ואת ההוויה החברתית, בישראל ובעולם;
(2) לשדר מידע אמין;
(3) להרחיב את ההשכלה ולהפיץ דעת;
(4) לקיים שידורי איכות;
(5) לקדם את היצירה המקורית הישראלית ואת השפה העברית;
(6) לקיים שידורים בשפה הערבית לצרכיה של האוכלוסייה הדוברת ערבית, ולקדם את ההבנה והשלום עם מדינות שכנות;
(7) לחזק את ערכי הדמוקרטיה, הציונות, הפלורליזם והסובלנות;
(8) לשקף ולתעד את חייהם ואת תרבותם של אזרחי ישראל ושל העם היהודי בתפוצות, את תרבות העמים ואת היצירה האנושית;
(9) לשקף את ההוויה הישראלית בשידור אל מחוץ לישראל ולקיים שידורים ליהודי התפוצות;
(10) לשקף את הקשר עם המורשת היהודית וערכיה ולהעמיק את ידיעתה."
הוספת סעיף 4א
4.
אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
"שידורי חדשות
4א.
הרשות תשדר, חדשות ותכניות בענייני היום."
החלפת פרק שני
5.
במקום פרק שני לחוק העיקרי יבוא:
"פרק שני: ועדת המינויים
מינוי ועדת המינויים ותפקידיה
7.
(א) הממשלה תמנה ועדת מינויים שתפקידה לבחור מועמדים למועצת הרשות לפי הוראות סעיף 14, ולמלא כל תפקיד אחר המוטל עליה לפי חוק זה.
(ב) ועדת המינויים תהיה בת חמישה חברים והם:
(1) שופט בדימוס של בית משפט מחוזי, שיבחר השר, בהסכמת שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש;
(2) חבר הסגל האקדמי במוסד מוכר, כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19583, בעל מומחיות בתחום התקשורת, שיבחר יושב ראש הוועדה מתוך רשימה של שלושה מועמדים לפחות שתציע המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק האמור;
(3) שני נציגים בעלי מעמד בתחומי התרבות, החינוך או מדעי הרוח והחברה, שיבחר יושב ראש הוועדה, מבין מועמדים שיציעו גופים ציבוריים וארגונים שהם בעלי מעמד בתחומי הרוח, החברה, התרבות, האמנות והתקשורת או שהם מייצגים אומנים, יוצרים, מורים, עיתונאים או אנשי רוח, והמנויים בתוספת הראשונה;
(4) נציג בעל מעמד בתחומי הכלכלה והניהול שיבחר יושב ראש הוועדה, מבין מועמדים שיציעו גופים ציבוריים שהם בעלי מעמד בתחום הכלכלה והניהול או שהם מייצגים גופים כלכליים, והמנויים בתוספת השניה; כללה התוספת השניה גוף ציבורי כאמור, אחד בלבד, יציע הגוף הציבורי רשימה של שלושה מועמדים לפחות.
סדרי עבודת ועדת המינויים
8.
(א) ועדת המינויים תתכנס על פי דרישת יושב ראש הוועדה או שלושה מחבריה או על פי בקשת השר.
(ב) רוב חברי ועדת המינויים יהיו מניין חוקי בישיבותיה.
(ג) החלטות ועדת המינויים יתקבלו ברוב קולות; היו הקולות שקולים, תכריע עמדתו של יושב ראש הוועדה.
תקופת כהונה
9.
חבר ועדת המינויים ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת, אחת בלבד, ברציפות, של שנתיים.
סיום כהונה
10.
(א) חבר ועדת המינויים, למעט יושב ראש הוועדה, יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש ועדת המינויים;
(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, והשר, בהסכמת יושב ראש ועדת המינויים, העביר אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(3) הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי, והשר, בהסכמת יושב ראש ועדת המינויים, העביר אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(4) הוא הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו.
(ב) יושב ראש ועדת המינויים יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, והממשלה, על פי הצעת השר, העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(3) הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי, והממשלה, על פי הצעת השר, העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(4) הוא הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו.
(ג) חדל לכהן חבר ועדת המינויים, יפעל יושב ראש הוועדה למינוי חבר אחר במקומו לפי הוראות סעיף 7, בהקדם האפשרי, ואם חדל לכהן יושב ראש הוועדה – יפעל השר כאמור למינוי יושב ראש אחר במקומו.
השעיה מכהונה
11.
הוגש נגד חבר ועדת המינויים כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף 10(א)(4), רשאי השר להשעות את חבר הוועדה מכהונתו, עד למתן פסק דין סופי בעניינו, ואם הוגש כתב אישום נגד יושב ראש הוועדה בעבירה כאמור בסעיף 10(ב)(4) – רשאית הממשלה להשעותו כאמור.
תוקף פעולות
12.
קיום ועדת המינויים, סמכויותיה ותוקף פעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של אחד מחבריה או מחמת פגם במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שיכהנו בה בכל עת שלושה חברים לפחות, ובהם יושב ראש הוועדה.
גוף מבוקר
13.
ועדת המינויים היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]4."
החלפת כותרת פרק שלישי
6.
במקום כותרת פרק שלישי לחוק העיקרי יבוא:
"פרק שלישי: מועצת הרשות".
החלפת סעיפים 14 עד 22
7.
במקום סעיפים 14 עד 22 לחוק העיקרי יבוא:
"מועצת הרשות
14.
(א) הממשלה תמנה לרשות מועצה בת 13 חברים, והם:
(1) יושב ראש המועצה, שיבחר השר מתוך רשימה של שלושה מועמדים שתציע ועדת המינויים, בעל מעמד בתחום התקשורת, החברה, או התרבות, בעל תואר אקדמי, וכן בעל ניסיון של חמש שנים לפחות באחד מאלה או בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות בשני אלה:
(א) בתפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי;
(ב) בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד בכיר בשירות הציבורי בנושאים כלכליים, מסחריים, ניהוליים או משפטיים;
(2) שני נציגי ציבור בעלי מעמד בתחום התקשורת שתבחר ועדת המינויים, מבין מועמדים שיציעו גופים ציבוריים וארגונים המנויים בתוספת הראשונה כאמור בסעיף 7(ב)(3); ועדת המינויים תקבע הנחיות לענין מספר המועמדים אשר יהיה רשאי להציע כל גוף או ארגון כאמור;
(3) חמישה נציגי ציבור בעלי מעמד בתחום התרבות, החינוך, או מדעי הרוח והחברה, נציג אחד לפחות מכל תחום, שתבחר ועדת המינויים, מבין מועמדים שיציעו הגופים הציבוריים והארגונים האמורים בפסקה (2); ועדת המינויים תקבע הנחיות לעניין מספר המועמדים אשר יהיה רשאי להציע כל גוף או ארגון כאמור;
(4) שלושה נציגי ציבור בעלי מעמד בתחום הכלכלה והניהול, שתבחר ועדת המינויים מבין מועמדים שיציעו גופים ציבוריים המנויים בתוספת השניה כאמור בסעיף 7(ב)(4); כללה התוספת השניה גוף ציבורי אחד בלבד, יגיש הארגון רשימה של חמישה מועמדים לפחות;
(5) שני נציגי ציבור שתבחר ועדת המינויים, מבין מועמדים שיציעו ארגונים חברתיים שיקבע השר; קביעת הארגונים החברתיים לעניין זה תעשה על פי אמות מידה שיגבש השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
(ב) ועדת המינויים רשאית לפרסם הודעה לציבור שבה יצוין כי כל אדם שמתקיימים בו תנאי הכשירות המפורטים בסעיף קטן (א), רשאי, בתנאים המפורטים בהודעה, להציע את מועמדותו לכהונה כחבר המועצה, וכן רשאית הוועדה לפנות מיוזמתה למועמדים כאמור ולהזמינם להגיש מועמדות; הוגשו מועמדויות כאמור, רשאית הוועדה, על אף הוראות סעיף קטן (א), להציע מועמדים ליושב ראש המועצה או לבחור חברי מועצה אחרים, בהתאם להוראות הסעיף הקטן האמור, מבין מי שהגיש מועמדות כאמור, ובלבד שמספר חברי המועצה שימונו לפי סעיף קטן זה לא יעלה על שלושה.
(ג) הרכב המועצה ישקף, במידת האפשר, את מגוון הדעות הרווחות בציבור.
תפקידיה המועצה
15.
תפקידי המועצה הם:
(1) לקבוע את מדיניות הרשות ובכלל זה מדיניות השידורים הכוללת, וזאת לשם השגת המטרות האמורות בסעיף 3 ובהתאם לתקציבה המאושר, ובלבד שהמועצה לא תשנה את מספר ערוצי השידור או רשתות השידור או את אופן העברת השידורים, אלא באישור השר;
(2) לאשר את לוחות השידורים העונתיים של הרשות;
(3) לפקח על תכני השידורים, כך שיהיו בהתאם למטרות האמורות בסעיף 3;
(4) למנות את המנהל הכללי, לפי הוראות סעיף 23 ולפקח על פעולותיו;
(5) לקבוע את המבנה הארגוני של הרשות ובכלל זה את שיא כוח האדם ברשות ואת תנאי ההעסקה של עובדים;
(6) לדון בהצעת התקציב השנתי המאוזן של הרשות, שהכין המנהל הכללי לפי סעיף 23ד(2), לאשרה ולהביאה לאישור השר ושר האוצר לא יאוחר מ-30 ימים לפני תום שנת הכספים;
(7) לפקח על עמידה ביעדי התקציב השנתי המאושר וביצועו;
(8) להיות אחראית לעריכת דוחות כספיים ולאישורם; לענין זה, "דוחות כספיים" – מאזן, דוח רווח והפסד ודוח על תזרימי מזומנים, לרבות ביאורים להם;
(9) לקבוע כי עסקאות מסוג מסוים או בעלות היקף תקציבי מעל לסכום שתקבע, טעונות אישורה, ולדון באישורן של עסקאות כאמור;
(10) לדון בתכנית העבודה השנתית שהגיש לה המנהל הכללי לפי סעיף 23ד(4), ובכלל זה ביעדיה השנתיים של הרשות, ולאשר את התכנית האמורה;
(11) לדון בדוח הפעילות שהגיש לה המנהל הכללי לפי סעיף23ד(5), ובדוח השנתי שהגיש לה המבקר הפנימי לפי סעיף 23י(ה)(3);
(12) לאשר מראש השתתפות חד-פעמית של חבר המועצה או של המנהל הכללי בשידורים, כמומחה בתחום עיסוקו, כאמור בסעיפים 21ו או 23ו, לפי העניין;
(13) לבצע כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה;
(14) לדון ולהחליט בכל עניין אחר שייראה לה דרוש לביצוע תפקידיה.
דוחות על פעילות הרשות
16.
המועצה תגיש לשר, אחת לשנה, את הדוחות הכספיים האמורים בסעיף 15(8), וכן דוח על פעילותה של הרשות; בדוח הפעילות יפורטו, בין השאר, היעדים השנתיים שקבעה הרשות, עמידתה ביעדים האמורים, וכן עמידתה בדרישת ההפקות המקומיות הקנויות לפי סעיף 44ג; המועצה תפרסם את תמצית הדוחות הכספיים ואת דוח הפעילות באתר האינטרנט של הרשות ובכל דרך אחרת שתמצא לנכון.
תקופת כהונה
17.
חבר המועצה ימונה לתקופה של שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת, אחת בלבד, ברציפות.
סיום כהונה והשעיה
18.
(א) חבר מועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, והשר, בהסכמת ועדת המינויים, העביר אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(3) הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי, והשר, בהסכמת ועדת המינויים, העביר אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(4) הוא נעדר ללא סיבה סבירה, משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה במהלך שנה אחת, והשר, בהסכמת ועדת המינויים, העביר אותו מכהונתו בהודעה בכתב; יושב ראש המועצה יודיע לוועדת המינויים על כל היעדרות של חבר המועצה כאמור;
(5) השר, בהסכמת ועדת המינויים, מצא כי נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם, לפי דין, מלכהן כחבר המועצה;
(6) הוא הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן בתפקידו.
(ב) הוגש נגד חבר המועצה כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף קטן (א)(6), רשאי השר להשעות את חבר המועצה מכהונתו, עד למתן פסק דין סופי בעניינו.
(ג) ועדת המנויים רשאית לפנות בכתב לשר בהצעה להפסיק את כהונתו של חבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו בשל אחד מהטעמים המנויים בסעיף קטן (א)(2) עד (6), או בהצעה להשעותו מהטעם המנוי בסעיף קטן (ב); דחה השר את הבקשה כאמור, יפרט את נימוקיו בכתב.
(ד) חדל לכהן חבר המועצה, יפעל השר למינוי חבר אחר במקומו לפי הוראות סעיף 14, בהקדם האפשרי.
תוקף פעולות
19.
קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים כדין רוב חברי המועצה.
ישיבות המועצה
20.
(א) ישיבות המועצה יתקיימו אחת לחודש לפחות.
(ב) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש המועצה.
(ג) יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדיהן ואת סדר היום שלהן.
(ד) השר רשאי, בנסיבות מיוחדות לפנות בכתב למועצה בבקשה לדון בנושא מסוים; בבקשה כאמור יפורטו נושא הדיון וכן הנסיבות המיוחדות שבשלהן הוגשה הבקשה; לא דנה המועצה בנושא כאמור, תפרט את הנימוקים לסירובה, בכתב.
(ה) המועצה תזמין את המנהל הכללי ואת מנהלי השידור לכל ישיבה שתעסוק באישור לוח השידורים לפי סעיף 15(2).
סדרי עבודת המועצה
21.
(א) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות; היו הקולות שקולים, תכריע עמדתו של יושב ראש המועצה; ואולם החלטות המועצה בעניינים המנויים בסעיפים 15(2), (4) ו-(6) יתקבלו ברוב של שני שלישים מחברי המועצה, לפחות.
(ב) המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ג) המועצה תערוך פרוטוקולים של דיוניה, שיהיו פתוחים לעיון הציבור.
ועדות משנה
21א.
המועצה רשאית, לצורך ביצוע תפקידיה, למנות מבין חבריה ועדות משנה לכל עניין שתראה לנכון, לקבוע את תפקידיהן ולאצול להן מסמכויותיה לפי חוק זה, למעט סמכויות אלה:
(1) קביעת כללים;
(2) מינוי המנהל הכללי ופיטוריו;
(3) אישור תקציב הרשות;
(4) אישור הדוחות הכספים.
ועדת הביקורת
21ב.
(א) המועצה תמנה, מבין חבריה, ועדת ביקורת שמספר חבריה לא יפחת משלושה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת.
(ב) תפקידה של ועדת הביקורת לעמוד על ליקויים בניהול הרשות ולהציע למועצה דרכים לתיקונם; לשם ביצוע תפקידה כאמור תדון הוועדה, בין השאר, בדוחות המבקר הפנימי של הרשות, בדוחות רואה החשבון המבקר, וכן בנושאים שיובאו בפניה בידי המועצה, המנהל הכללי או מבקר המדינה; דיון כאמור, יתקיים תוך התייעצות, בין השאר, עם המבקר הפנימי או עם רואה החשבון המבקר, לפי העניין.
(ג) ועדת הביקורת תגיש דוח שנתי מסכם למועצה.
(ד) המבקר הפנימי של הרשות יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
(ה) המבקר הפנימי של הרשות רשאי לבקש מיושב ראש ועדת הביקורת לכנס את הוועדה לדיון בנושא שפירט בדרישתו, ויושב ראש ועדת הביקורת יכנסה בתוך זמן סביר ממועד קבלת הבקשה.
(ו) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר שיהיה רשאי להשתתף בה.
הוצאות וגמול
21ג.
(א) חבר המועצה שאינו עובד המדינה או עובד גוף מתוקצב, זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפות בישיבות המועצה או ועדה מוועדותיה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל, ממקור אחר, תמורה בעבור ההשתתפות.
(ב) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל מהרשות החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה או ועדה מוועדותיה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר החזר הוצאות.
(ג) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם תשלם הרשות גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), ואת שיעוריהם.
(ד) בסעיף זה, "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19855.
חובת נאמנות
21ד.
חבר המועצה ינהג במילוי תפקידו בהגינות, בנאמנות וללא משוא פנים.
ניגוד עניינים
21ה.
(א) חבר המועצה שידוע לו כי הוא קשור או עשוי להיות קשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו או שותפו, בעסקה או בעניין העומדים לדיון במועצה או בוועדה מוועדותיה, יודיע על כך בכתב ליושב ראש המועצה, מיד לאחר שנודע לו כי העסקה או העניין האמורים עומדים לדיון; חבר המועצה לא יהיה נוכח בדיוני המועצה או הוועדה באותה עסקה או באותו עניין כאמור, לא ישתתף בהחלטה המתייחסת אליהם או הקשורה עמם, ולא יטפל בהם במסגרת תפקידו גם מחוץ לישיבות המועצה או הוועדה.
(ב) חבר המועצה, קרובו, סוכנו, שותפו או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין או מנהל בו, לא יתקשר בעסקה עם הרשות, ולא יועסק בידי הרשות; לעניין זה, "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק הרשות השניה לטלויזיה ולרדיו, התש"ן–1990.6
השתתפות חבר המועצה בשידורים
21ו.
חבר המועצה לא ישתתף בשידורים; ואולם רשאי הוא להשתתף באופן חד פעמי בשידורים, כמומחה בתחום עיסוקו, אם קיבל לך אישור מראש מאת המועצה לפי סעיף 15(12).
פיזור המועצה
22.
(א) ראתה הממשלה כי המועצה אינה ממלאת את התפקידים והחובות שהוטלו עליה לפי חוק זה, ובכלל זה כי המועצה לא הגישה לאישור השר ושר האוצר הצעת תקציב שנתי מאוזן של הרשות לפי סעיף 15(6) או לא קיימה ישיבות בתדירות שנקבעה לפי סעיף 20, תתרה הממשלה, במועצה, בכתב, כי אם בתוך תקופה שקבעה לא תמלא המועצה את חובותיה, תפזרה הממשלה; ועדת המינויים רשאית לפנות לממשלה, בבקשה בכתב, לשלוח למועצה התראה לפי הוראות סעיף זה.
(ב) לא מילאה המועצה את חובותיה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך התקופה שקבעה הממשלה בהודעתה, רשאית הממשלה, בהסכמת ועדת המינויים, להורות על פיזור המועצה.
(ג) הממשלה תמנה, בתוך 60 ימים מיום פיזור המועצה לפי סעיף קטן (ב), מועצה חדשה.
(ד) מועצה שפוזרה תמשיך לכהן עד למינויה של המועצה החדשה, כמועצה זמנית; מועצה זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות שאינן נדרשות לצורך תפקודה השוטף והתקין של הרשות."
הוספת כותרת פרק שלישי 1
8.
לפני סעיף 22א לחוק העיקרי תבוא הכותרת:
"פרק שלישי 1: הממונה על קבילות הציבור".
תיקון סעיף 22א
9.
בסעיף 22א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "המליאה" יבוא "המועצה";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "הועד המנהל" יבוא "המועצה" ובמקום "יקבע" יבוא "תקבע";
(3) בסעיף קטן (ד), במקום "ליושב ראש הרשות ולמליאה" יבוא "ליושב ראש המועצה", ובמקום "לועד המנהל" יבוא "למועצה".
החלפת כותרת פרק רביעי
10.
במקום כותרת פרק רביעי לחוק העיקרי יבוא:
" המנהל הכללי, מנהלי השידור, בעלי תפקידים מיוחדים ועובדי הרשות".
החלפת סעיפים 23 עד 23ג והוספת סעיפים 23ד עד 23י
11.
במקום סעיפים 23 עד 23ג לחוק העיקרי יבוא:
"המנהל הכללי של הרשות
23.
(א) המועצה תמנה מנהל כללי לרשות שהוא בעל ידע בתחום התקשורת ובעל תואר אקדמי, וכן בעל ניסיון של חמש שנים לפחות באחד מאלה או בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות בשני אלה:
(1) בתפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי;
(2) בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד בכיר בשירות הציבורי בנושאים כלכליים, מסחריים, ניהוליים או משפטיים.
(ב) המועמדים לתפקיד המנהל כללי של הרשות ייבחרו בידי ועדה לאיתור מועמדים (בסעיף זה – ועדת האיתור), שחבריה הם:
(1) יושב ראש המועצה, והוא יהיה יושב ראש ועדת האיתור;
(1) שני חברי המועצה שתבחר המועצה;
(2) שני חברי ועדת המינויים שיבחר יושב ראש ועדת המינויים.
(ג) ועדת האיתור תאתר מועמדים לתפקיד המנהל הכללי, לרבות בדרך של פרסום הודעה לציבור, ותציע למועצה שלושה מועמדים לפחות, תוך דירוג התאמתם לתפקיד ומתן הנימוקים לכך בכתב; המועצה תבחר את המנהל הכללי מתוך המועמדים שהציעה ועדת האיתור.
(ד) על מינוי המנהל הכללי יחולו הוראות סעיף 60א לחוק החברות הממשלתיות, ואולם במקום הוראות סעיף 16א לחוק האמור יחולו הוראות סעיף קטן (א).
תקופת כהונה של המנהל הכללי וסיום כהונה
23א.
(א) המנהל הכללי ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת, אחת בלבד, ברציפות.
(ב) המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש המועצה;
(2) המועצה קבעה כי נבצר ממנו למלא את תפקידו דרך קבע;
(3) המועצה קבעה ברוב של שני שלישים מחבריה שאין הוא ממלא את תפקידו כראוי;
(4) הוא הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו;
(5) המועצה קבעה כי נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם לפי דין מלכהן כמנהל כללי.
(ג)
(1) סבר השר כי מתקיים טעם מהטעמים המנויים בסעיף קטן (ב)(2) או (3) להפסקת כהונתו של המנהל הכללי, והמועצה לא דנה בהפסקת הכהונה כאמור, רשאי השר לפנות אליה, בכתב, בבקשה לעשות כן.
(2) פנה השר למועצה לפי הוראות פסקה (1) והמועצה לא דנה בהפסקת כהונתו של המנהל הכללי כאמור באותה פסקה, רשאי השר לפנות בעניין לממשלה, והממשלה תהא רשאית להפסיק את כהונת המנהל הכללי אם קבעה, לאחר קבלת חוות דעתה של ועדת המנויים בעניין, כי התקיים טעם מהטעמים המנויים בסעיף קטן (ב)(2) או (3) להפסקת הכהונה, וכי המשך כהונתו של המנהל הכללי יפגע ברשות או באמון הציבור בפעילות הרשות.
(ד) חדל לכהן המנהל הכללי, תמנה המועצה, מנהל כללי אחר במקומו, בתוך 60 ימים, בהתאם להוראות סעיף 23.
השעיה מכהונה
23ב.
הוגש נגד המנהל הכללי כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף 23א(ב)(4), רשאית המועצה להשעותו מתפקידו עד למתן פסק דין סופי בעניינו.
מינוי ממלא מקום זמני
23ג.
(א) החליטה המועצה כי נבצר מהמנהל הכללי באופן זמני למלא את תפקידו, תמנה ממלא מקום במקומו לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים.
(ב) הושעה המנהל הכללי מכהונתו לפי הוראות סעיף 23ב, תמנה המועצה ממלא מקום במקומו, למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף 23.
תפקידי המנהל הכללי
23ד.
תפקידי המנהל הכללי הם:
(1) להיות אחראי לניהול השוטף של הרשות בהתאם להחלטות המועצה ולהנחיותיה;
(2) להכין הצעת תקציב מאוזן של הרשות, לכל שנת כספים, להביאה בפני המועצה 60 ימים לפחות לפני תום השנה, ולהיות אחראי לביצוע התקציב כאמור, לאחר אישורו;
(3) לאשר את ההצעות ללוחות השידורים שהכינו מנהלי השידור לפי סעיף23ז(ד), להעבירם לאישור המועצה, ולשמש כעורך הראשי של השידורים;
(4) להגיש לאישור המועצה, מידי שנה, תכנית עבודה שנתית שתכלול, בין השאר, את יעדי הרשות לשנה הקרובה, את הפעולות המתוכננות להיעשות בידי הרשות להשגת היעדים האמורים ואת דרכי מימון התכנית;
(5) להגיש למועצה, אחת לשישה חודשים לפחות, דוח ובו פירוט פעילות הרשות בתקופה שאליה מתייחס הדוח, והתייחסות למימוש היעדים שהוגדרו בתכנית העבודה השנתית, בתקופה האמורה.
סמכויות המנהל הכללי
23ה.
למנהל הכללי יהיו כל הסמכויות הדרושות לניהול השוטף של הרשות, שאינן נתונות לאחר לפי חוק זה, ובכלל זה –
(1) לייצג את הרשות בכל תפקיד מתפקידיה ולחתום בשמה על מסמכים ועסקאות בכפוף לאמור בסעיף 15(9);
(2) לקבל עובדים לרשות בהתאם להוראות לפי סעיף 24, ובשים לב לשיא כוח האדם שנקבע על ידי המועצה לפי סעיף 15(5).
השתתפות המנהל הכללי בשידורים
23ו.
המנהל הכללי לא ישתתף בשידורים; ואולם רשאי הוא להשתתף באופן חד פעמי בשידורים, כמומחה בתחום עיסוקו אם קיבל לך אישור מראש של המועצה לפי סעיף 15(12).
מנהלי שידור
23ז.
(א) ברשות יפעלו מנהלי השידור כמפורט להלן:
(1) מנהל הרדיו, אשר יהיה ממונה על שידורי הרדיו של הרשות וישמש כעורך שלהם;
(2) מנהל הרדיו בערבית, אשר יהיה ממונה על שידורי הרדיו בערבית של הרשות וישמש כעורך שלהם;
(3) מנהל הטלוויזיה, אשר יהיה ממונה על שידורי הטלוויזיה של הרשות וישמש כעורך שלהם;
(4) מנהל הטלוויזיה בערבית, אשר יהיה ממונה על שידורי הטלוויזיה בערבית של הרשות וישמש כעורך שלהם.
(ב) המנהל הכללי ימנה את מנהלי השידור, באישור המועצה, מבין מועמדים שהציעה לו ועדה לאיתור מועמדים (בסעיף זה– ועדת האיתור) שחבריה הם:
(1) שני חברי המועצה שתבחר המועצה, שאחד מהם יהיה יושב ראש ועדת האיתור;
(2) חבר ועדת המינויים, שתבחר ועדת המינויים.
(ג) ועדת האיתור תאתר מועמדים לתפקיד מנהל שידור, לרבות בדרך של פרסום הודעה לציבור, ותגיש למנהל הכללי שלושה מועמדים לפחות, תוך דירוג התאמתם לתפקיד ומתן הנימוקים לכך בכתב.
(ד) מנהל שידור ימונה לתקופה של שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת, אחת בלבד, ברציפות.
(ה) מנהלי השידור יכינו הצעה ללוח השידורים העונתי, כל אחד בתחומו, ויעבירו את ההצעה לאישור המנהל הכללי.
(ו) למנהלי השידור יהיו נתונות כל הסמכויות הדרושות לשם ביצוע תפקידים, בכפוף להנחיות המנהל הכללי.
(ז) המועצה רשאית לשנות את מנהלי השידור ברשות, ובלבד שמנהל שידור אחד לא יהיה ממונה, במישרין או בעקיפין, הן על שידורי הרדיו והן על שידורי הטלוויזיה.
רואה חשבון מבקר
23ח.
(א) המועצה תמנה רואה חשבון מבקר לרשות שיבקר את הדוחות הכספיים של הרשות ויחווה את דעתו עליהם; על הרואה החשבון המבקר שמונה לפי סעיף קטן זה, יחולו ההוראות לפי סעיפים 154(א) סיפה, 156 ו-160 עד 170 לחוק החברות, התשנ"ט–19997, בשינויים המחויבים, כאילו הייתה הרשות חברה ציבורית.
(ב) רואה החשבון המבקר ימונה לתקופה של ארבע שנים וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת, אחת בלבד.
יועץ משפטי
23ט.
(א) המועצה תמנה יועץ משפטי לרשות, אשר יהיה עובד הרשות.
(ב) היועץ המשפטי ימונה לתקופה של שש שנים בלבד.
(ג) המועצה רשאית להעביר את היועץ המשפטי מתפקידו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) קיימת אי התאמה מובהקת לתפקיד;
(2) קיימים חילוקי דעת מהותיים וממושכים בין המועצה ובין היועץ המשפטי, היוצרים מצב של חוסר שיתוף פעולה;
(3) היועץ המשפטי עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו;
(4) נבצר מהיועץ המשפטי למלא את תפקידו דרך קבע;
(5) היועץ המשפטי הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו.
(ד) הפסקת כהונת היועץ המשפטי לפי סעיף קטן (ג) תיעשה ברוב של שני שלישים מחברי המועצה, ובלבד שהמליצה על כך ועדה שחבריה הם:
(1) יושב ראש ועדת המינויים, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג היועץ המשפטי לממשלה;
(3) נציג ציבור שתבחר המועצה, בהסכמת ועדת המינויים.
(ו) נפתחה חקירה פלילית או הוגש כתב אישום נגד היועץ המשפטי, בעבירה כאמור בסעיף קטן (ג)(5), רשאית המועצה, אם המליצה על כך הוועדה האמורה בסעיף קטן (ד), להשעותו לתקופה שתקבע.
מבקר פנימי
23י.
(א) המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי אשר יהיה עובד הרשות.
(ב) המבקר הפנימי יתמנה לתקופה של שש שנים בלבד.
(ג) המבקר הפנימי יפעל בהתאם להוראות לפי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–19928, ככל שלא נקבע אחרת לפי חוק זה.
(ד) המבקר הפנימי יהיה כפוף ליושב ראש המועצה.
(ה) המבקר הפנימי יבדוק את תקינותן של פעולות הרשות ושל נושאי משרה וממלאי תפקידים בה, ולשם כך –
(1) יגבש תכנית עבודה, בהתייעצות עם המנהל הכללי ובאישור המועצה;
(2) יערוך, בנוסף על תכנית העבודה, ביקורות מיוחדות, מיוזמתו או לפי דרישת המועצה;
(3) יגיש דין וחשבון על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת, ובכלל זה דין וחשבון שנתי.
(ו) הופסקה כהונתו של המבקר הפנימי, תודיע על כך המועצה, בתוך שבעה ימים, למבקר המדינה ולשר."
החלפת סעיף 24
12.
במקום סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא:
"העסקת עובדים
24.
(א) קבלתו של אדם לעבודה ברשות תיעשה בדרך של מכרז פומבי.
(ב) המועצה רשאית לקבוע משרות וסוגי משרות, בעלי מאפיינים המיוחדים לפעילות הרשות כגוף משדר, שלגביהם לא תחול חובת המכרז האמורה בסעיף קטן (א), ובלבד שקבלתם של עובדים למשרות אלה תיעשה בדרך של ועדה לאיתור מועמדים או בהליך אחר שהוא תחרותי ושוויוני.
(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאית המועצה לפטור אדם מסוים ממכרז או מהליך לפי אותם סעיפים קטנים, אם מצאה כי קיימת הצדקה מיוחדת לכך, בנסיבות העניין ובשים לב לכישוריו המיוחדים, ובלבד שאותו אדם הוא אחד מאלה: משורר, סופר, מוזיקאי, אמן, במאי, עיתונאי, עורך, מפיק, מגיש, תסריטאי, או משתתף אחר בתכניות.
(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות הרשות להתקשר בחוזים מיוחדים, במקרים ולפי תנאים שבהם ניתן להעסיק עובדים בשירות המדינה בחוזה מיוחד, וכן עם סוגי עובדים שקבעה המועצה, מנימוקים מיוחדים, בכללים.
(ה) בלי לגרוע מהוראות סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, תנאי ההעסקה של עובדי הרשות ייקבעו בידי המועצה, בשים לב לתנאי העסקה הנהוגים בשירות המדינה ולמאפייניה המיוחדים של הרשות, כגוף משדר.
(ו) המועצה תקבע בכללים הוראות לעניין קבלת עובדים לעבודה ברשות לפי סעיף זה, ובכלל זה –
(1) כללים לעניין אופן עריכת מכרז פומבי לפי הוראות סעיף קטן (א), לרבות הרכב ועדת המכרזים, אופן פרסום המכרזים, וסדרי עבודת ועדת המכרזים;
(2) כללים לעניין קבלת עובדים בהליך לפי סעיף קטן (ב);
(3) כללים בדבר איסור העסקת קרובי משפחה."
תיקון כותרת פרק רביעי 1
13.
בכותרת פרק רביעי 1 לחוק העיקרי, בסופה יבוא "תשדירים לשירות הציבור והודעות חסות".
תיקון סעיף 25א
14.
בסעיף 25א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "הועד המנהל יקבע" יבוא "המועצה תקבע";
(2) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "הועד המנהל" יבוא "המועצה";
(3) בסעיף קטן (ה), במקום "הועד המנהל יודיע" יבוא "המועצה תודיע", במקום "שבדעתו" יבוא "שבדעתה", ובמקום "והוא יהיה רשאי" יבוא "והיא תהיה רשאית".
הוספת סעיפים 25ב עד 25ד
15.
אחרי סעיף 25א לחוק העיקרי יבוא:
"הודעות פרסומת באתר האינטרנט של הרשות
25ב.
הרשות רשאית לשלב באתר האינטרנט שלה הודעות פרסומות, ובלבד שהן יופרדו מהתכנים המועברים על ידה באתר, בהתאם לכללים שקבעה המועצה.
תשדיר לשרות הציבור
25ג.
(א) בסעיף זה–
"גוף ציבורי" כל אחד מאלה:
(1) משרד ממשלתי ומוסד ממוסדות המדינה;
(2) רשות מקומית;
(3) גוף הממלא תפקיד ציבורי על פי דין;
(4) תאגיד שהוקם בחוק;
(5) גוף הפועל שלא למטרות רווח;
"תשדיר לשירות הציבור" – תשדיר מטעם גוף ציבורי שמטרתו מתן שירות לציבור, בין בדרך של מתן מידע והדרכה לגבי שירותים ציבוריים או לשם קידומם של ענפים במשק, ובין בדרך של הכוונה או מתן ייעוץ בנושאים שבטובת הציבור, והכל בלא ציון שמו של יצרן מסוים.
(ב) הרשות רשאית לשדר, במסגרת שידוריה, תשדירים לשירות הציבור, תמורת תשלום.
(ג) הרשות רשאית להזמין, להכין ולהפיק תשדירים לשירות הציבור, בעצמה או באמצעות אחר.
(ד) המועצה תקבע כללים לעניין שידור תשדירים לשירות הציבור לפי סעיף זה.
הודעות חסות
25ד.
(א) בסעיף זה, "הודעת חסות" – ציון השתתפותו של גורם חוץ במימון משדר (בהגדרה זו – המממן), בדרך של הקרנת שיקופית או קריאת האמור בה, ויכול שבשקופית יצוינו שמות מוצריו של המממן, סימנו המסחרי של המממן או של מוצריו, ותיאור מאפייניהם העיקריים, אך למעט תיאור איכותי-השוואתי של המוצרים.
(ב) הרשות רשאית לשדר במסגרת שידוריה, הודעות חסות.
(ג) הרשות רשאית להזמין, להכין ולהפיק הודעות חסות, בעצמה או באמצעות אחר.
(ד) המועצה תקבע כללים לעניין שידורן של הודעות חסות לפי סעיף זה."
תיקון סעיף 28
16.
בסעיף 28 לחוק העיקרי–
(1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "נכס שבבעלותה" יבוא "משדרים, נכס מקרקעין או נכסים אחרים שבבעלותה, שהשר קבע, בתקנות, כי הם נכסים חיוניים, אלא באישור השר";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "נכס" יבוא "חיוני כמשמעותו בסעיף קטן (א)", והסיפה החל במילים "או – אם היה הנכס מקרקעין" – תימחק.
תיקון סעיף 29
17.
בסעיף 29(א) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "הועד המנהל" יבוא "המועצה".
הוספת סעיף 29ד
18.
אחרי סעיף 29ג לחוק העיקרי יבוא:
"אגרה בעד האפשרות לצפות בשידורי טלוויזיה שלא באמצעות מקלט טלוויזיה
29ד.
השר, באישור שר האוצר וועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי להטיל, בתקנות, אגרה שנתית בסכום האגרה האמורה בסעיף 28א, בעד האפשרות לצפות בשידורי הטלוויזיה, בביתו של אדם, גם שלא באמצעות מקלט טלוויזיה, ובלבד שנוכח כי שינוים בהרגלי הצפייה של הציבור מצדיקים זאת; בתקנות לפי סעיף זה, ייקבע השר על מי תחול חובת תשלום האגרה ורשאי הוא להחיל את ההוראות לפי סעיפים 29 עד 29ג, כולם או חלקם, בשינויים או בלא שינויים."
תיקון סעיף 32א
19.
בסעיף 32א לחוק העיקרי אחרי "סעיף 29(א)" יבוא "וסעיף 29ד".
הוספת סעיף 32ב
20.
אחרי סעיף 32א לחוק העיקרי יבוא:
"מכירת מוצרים
32ב.
המועצה רשאית לאשר מכירה של מוצרים, שהם תוצר של שידוריה, בין בעצמה ובין באמצעות אחרים שעימם היא התקשרה לעניין זה."
תיקון סעיף 33
21.
בסעיף 33 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) במקום "הועד המנהל רשאי" יבוא "המועצה רשאית", ובמקום "תפקידיו" יבוא "תפקידיה";
(2) סעיף קטן (ב) – בטל.
החלפת סעיף 35
22.
במקום סעיף 35 לחוק העיקרי יבוא:
"פרסומים ומופעים פומביים
35.
הרשות רשאית להוציא לאור ולהפיץ פרסומים המכילים ידיעות על התכנים שמעבירה הרשות וכן חומר משידורי הרשות, באמצעים שונים, לרבות בכתב, במדיה מגנטית, דיגיטלית או אחרת, או בדרכים אחרות שתקבע המועצה בכללים, וכן לערוך מופעים פומביים הנועדים לשידור."
תיקון סעיף 40
23.
בסעיף 40(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–19799."
תיקון סעיף 42
24.
בסעיף 42 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) במקום "מליאת הרשות" יבוא "המועצה", ובמקום "המליאה" יבוא "המועצה";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "12(ג)" יבוא "21א".
תיקון סעיף 43
25.
בסעיף 43 לחוק העיקרי, אחרי "כל מינוי" יבוא "של חברי ועדת המינויים", במקום "המליאה או הועד המנהל" יבוא "המועצה", והמילה "ומשנהו" – תימחק.
תיקון סעיף 44
26.
בסעיף 44 לחוק העיקרי, במקום "הועד המנהל" יבוא "המועצה".
תיקון סעיף 44ב
27.
בסעיף 44ב לחוק העיקרי, במקום "הועד המנהל" יבוא "המועצה".
תיקון סעיף 44ג
28.
בסעיף 44ג לחוק העיקרי–
(1) בסעיף קטן (ב) אחרי "בתוספת" יבוא "השלישית";
(2) בסעיף קטן (ג) בכל מקום אחרי "בתוספת" יבוא "השלישית";
(3) בסעיף קטן (ד) במקום "המליאה" יבוא "המועצה" ואחרי "והתוספת" יבוא "השלישית";
(4) בסעיף קטן (ה) במקום "המליאה" יבוא "המועצה" ואחרי "התוספת" יבוא "השלישית";
(5) בסעיף קטן (ו) אחרי "בתוספת" יבוא "השלישית".
הוספת סעיף 44ה
29.
אחרי סעיף 44ד לחוק העיקרי יבוא:
"העברת השידורים
44ה.
(א) הרשות רשאית להעביר תכנים באמצעים טכנולוגים אחרים מן האמור בהגדרה "השידורים", שבסעיף 1, ובכלל זה, באמצעות רשת האינטרנט ובאמצעות מערכת רדיו טלפון נייד כמשמעותה בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–198210; על תכנים המועברים כאמור יחולו ההוראות לפי חוק זה החלות על שידורים, בשינויים המחויבים.
(ב) הרשות לא תעביר תכנים כאמור בסעיף קטן (א), אלא במקביל לשידורם בשידור ראשוני ברדיו או בטלוויזיה, או לאחר שידורם כאמור; ואולם רשאית הרשות להעביר חלק מהתכנים האמורים אף לפני השידור הראשוני כאמור, ובלבד שאינו חלק משמעותי מהם.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), בתום שנה מיום תחילתו של חוק רשות השידור (תיקון – שינוי מבני ברשות השידור), התש"ע–2010, רשאי השר, בהמלצת המועצה ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתיר לרשות להעביר תכנים כאמור בסעיף קטן (א), באתר האינטרנט שלה, גם לפני שידורם הראשוני ברדיו או בטלוויזיה, והכל במסגרת שיעור ההוצאה המרבי בשל העברת תכנים כאמור, שעליו יחליט השר, ובלבד ששיעור זה לא יעלה על 15% מההוצאה השנתית להפקות מקומיות כמשמעותה בסעיף 44ג(ג).
(ד) הוראות סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) לא יחולו על שידורי חדשות כמשמעותם בסעיף 4א."
החלפת סעיף 46
30.
במקום סעיף 46 לחוק העיקרי יבוא:
"שידור הודעות חירום
46.
הרשות תשדר הודעות חירום מטעם הממשלה, המטה הכללי של צבא הגנה לישראל או פיקוד העורף, לפי בקשת הממשלה ובהתאם להוראות שיקבע השר."
תיקון סעיף 48
31.
בסעיף 48 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ג), במקום "שהועד המנהל מוסמך" יבוא "שהמועצה מוסמכת";
(2) בסעיף קטן (ד), בכל מקום במקום "הועד המנהל" יבוא "המועצה".
הוספת סעיף 48א
32.
אחרי סעיף 48 לחוק העיקרי יבוא:
"ארכיון הרשות
48א.
הרשות תקים ארכיון לתיעוד שידוריה ותכנים אחרים שהיא מעבירה לפי סעיף 44ה, מיום הקמתה, ותעמידם לעיון הציבור בדרכים שתקבע המועצה בכללים."
הוספת סעיף 49א
33.
אחרי סעיף 49 לחוק העיקרי יבוא:
"שינוי התוספות הראשונה והשניה
49א.
השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט, של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה ואת התוספת השניה."
תיקון סעיף 52
34.
בסעיף 52 לחוק העיקרי במקום "הועד המנהל" יבוא "המועצה".
תיקון התוספת והוספת תוספת ראשונה ותוספת שניה
35.
בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת שלישית" ולפניה יבוא:
"תוספת ראשונה
(סעיפים 7(ב)(3) ו-14(א)(2) ו-(3))
(1) המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–195811;
(2) האקדמיה ללשון העברית כמשמעותה לפי חוק המוסד העליון ללשון העברית, התשי"ג–195312;
(3) האקדמיה ללשון הערבית, כמשמעותה לפי חוק המוסד העליון ללשון הערבית, התשס"ז–200713;
(4) אגודת הסופרים העבריים;
(5) ארגון אמני ישראל;
(6) המועצה לקולנוע, כמשמעותה לפי חוק הקולנוע, התשנ"ט–199914;
(7) איגוד המפיקים;
(8) איגוד הבימאים;
(9) איגוד התסריטאים;
(10) פורום היוצרים הדוקומנטרים;
(11) אשכולות – איגוד המבצעים;
(12) אקו"ם– אגודת קומפוזיטורים, מחברים ומו"לים למוסיקה בישראל;
(13) עיל"ם – איגוד הנגנים בישראל;
(14) שח"ם – ארגון שחקני המסך;
(15) אעלאם – מרכז תקשורת לחברה ערבית – פלסטינית בישראל;
(16) המכון הישראלי לדמוקרטיה;
(17) הקשת הדמוקרטית המזרחית;
(18) האגודה הישראלית לתקשורת;
(19) האיגוד הארצי של עיתונאי ישראל.
תוספת שניה
(סעיפים 7(ב)(4) ו-14(א)(4))
(1) לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים."
תיקון חוק החברות הממשלתיות
36.
בחוק החברות הממשלתיות –
(1) בסעיף 60א(ב), אחרי פסקה (4ב) יבוא:
"(4ג) לענין כשירות לכהונה כיושב ראש המועצה לפי חוק רשות השידור, התשכ"ה–1965, במקום הוראות סעיף 16א יחולו הוראות סעיף 14(א)(1) לחוק האמור;";
(2) בתוספת, אחרי פרט 23 יבוא:
"24. ועדת המינויים לפי סעיף 7 לחוק רשות השידור, התשכ"ה–1965."
מינוי ועדת מינויים ראשונה ומועצה ראשונה
37.
(א) ועדת המינויים הראשונה תמונה לפי סעיף 7 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, בתוך 30 ימים מיום תחילתו של חוק זה.
(ב) מועצת הרשות הראשונה תמונה לפי סעיף 14 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 7 לחוק זה, בתוך 90 ימים מיום מינוי ועדת המינויים הראשונה לפי הוראות סעיף קטן (א).
הוראות מעבר
38.
(א) חברי מליאת רשות השידור וחברי הוועד המנהל שכיהנו ערב תחילתו של חוק זה ימשיכו לכהן בתפקידם עד למינויה של המועצה הראשונה לפי הוראות סעיף 37(ב).
(ב) מי שכיהן ערב תחילתו של חוק זה כמנהל הכללי של רשות השידור, כיושב ראש מליאת הרשות או כיועץ המשפטי לרשות, יוסיף לכהן בתפקידו, וימשיכו לחול, לעניין כהונתו, הוראות החוק העיקרי כנוסחן ערב תחילתו של חוק זה, וכל דין אחר או הסכם שנחתם כדין, לעניין זה, שחלו עליו ערב המועד האמור.
(ג) אין בהוראות סעיף 24(ה) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 12 לחוק זה, כדי לפגוע בתנאי העסקה של עובד רשות השידור, שנקבעו לפי סעיף 24(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, אלא אם כן הסכים לכך העובד.
דברי הסבר
הצעת חוק זו זהה להצעת חוק שהוגשה על ידי הממשלה בכנסת ה-17 (מ-353), ועברה קריאה ראשונה ב-7 בינואר 2008. ואולם, מאחר שהכנסת התפזרה לא הושלמו הליכי החקיקה, ובכנסת ה-18 הממשלה טרם ביקשה להחיל עליה דין רציפות.
כידוע, רשות השידור נמצאת במשבר מתמשך ונזקקת בדחיפות לרפורמה מהותית, הן בהיבט הכלכלי והן בהיבט המערכתי. בהתחשב בכך שהצעת החוק הוכנה ועובדה במשך תקופה ארוכה, והיא מציגה רעיונות נכונים וחיוניים כאחד לשינוי פניו של השידור הציבורי בישראל, וכדי לאפשר לכנסת לקדם הצעת חוק זו חרף הימנעות הממשלה מהחלת דין רציפות עליה, מוגשת הצעת החוק כהצעת חוק פרטית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10