הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דוד רותם
חמד עמאר
ליה שמטוב
אורלי לוי אבקסיס
רוברט אילטוב
משה (מוץ) מטלון
פ/2059/18
הצעת חוק להנצחת זכרו של רחבעם זאבי (תיקון – הקמת המרכז להנצחת פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי), התש"ע–2010
תיקון סעיף 2
1.
בחוק להנצחת זכרו של רחבעם זאבי, התשס"ה–20051 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בסופו יבוא "ויוקם מרכז להנצחת פועלו ומורשתו".
הוספת פרק א'1
2.
אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק א'1: פרשנות
הגדרות
2א.
בחוק זה –
"האתר" – אתר ההנצחה לזכר פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי;
"המכון" – המכון למחקר על שם רחבעם זאבי;
"המרכז" – מרכז להנצחת פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי לחקר תחומי ידיעת הארץ והיסטוריה של עם ישראל;
"הספריה" – ספרית מחקר ועיון בתחומי ידיעת הארץ והיסטוריה של עם ישראל."
תיקון כותרת
פרק ב'
3.
בכותרת פרק ב', במקום "המועצה הציבורית" יבוא "הקמת המרכז ומוסדותיו".
הוספת סעיפים
2ב ו-2ג
4.
אחרי כותרת פרק ב' יבוא:
"הקמת המרכז ותכולתו
2ב.
יוקם מרכז להנצחת פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי לחקר תחומי ידיעת הארץ וההיסטוריה של עם ישראל; המרכז יכלול את האתר, הספריה והמכון.
מעמד המרכז
2ג.
(א) המרכז יהיה תאגיד.
(ב) המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]2."
תיקון סעיף 3
5.
בסעיף 3 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "הממשלה תמנה מועצה ציבורית להנצחת זכרו של רחבעם זאבי" יבוא "למרכז תהיה מועצה שימנה ראש הממשלה";
(2) בסעיף קטן (א)(3), בסופו יבוא "בהתייעצות עם העמותה";
(3) בסעיף קטן (א)(4), במקום "שתקבע הממשלה" יבוא "שיקבע ראש הממשלה".
(4) בסעיף קטן (ב), במקום "באישור" יבוא "בהתייעצות עם העמותה ובאישור".
הוספת סעיף 3א
6.
אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:
"תפקידי המועצה
3א.
תפקידי המועצה הם:
(1) לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז;
(2) לקבל דוחות על פעילות המרכז מהוועד המנהל;
(3) לאשר את תקציב המרכז ולהגישו לאישור ראש הממשלה."
תיקון סעיף 4
7.
בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "תפקידי המועצה הציבורית" יבוא "תפקידים נוספים";
(2) במקום "תפקידי המועצה הציבורית הם" יבוא "בנוסף לתפקידיה לפי סעיף 3, יהיו למועצה גם תפקידים אלה:";
(3) בפסקה (3)(ג), המילים "ושר האוצר" – יימחקו.
הוספת סעיף 7א
8.
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"פיזור המועצה הציבורית וכינון מועצה חדשה
7א.
(א) ראה ראש הממשלה כי המועצה הציבורית אינה ממלאת את תפקידה באופן נאות, יודיע למועצה בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם בתוך זמן שיקבע לא תמלא המועצה את המוטל עליה כפי שפירט ראש הממשלה בדרישתו, יפזר את המועצה.
(ב) לא מילאה המועצה הציבורית את שהוטל עליה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך המועד שקבע ראש הממשלה בהודעתו, רשאי ראש הממשלה להורות על פיזור המועצה.
(ג) החליט ראש הממשלה לפזר את המועצה הציבורית כאמור בסעיף קטן (ב), תמונה מועצה חדשה, בדרך הקבועה בסעיף 3, בתוך 45 ימים מיום הפיזור."
הוספת סעיפים 9א עד 9ז
9.
אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא:
"הוועד המנהל
9א.
ראש הממשלה ימנה מבין חברי המועצה ועד מנהל של שבעה חברים, ואלה הם:
(1) יושב ראש המועצה הציבורית, והוא יהיה יושב ראש הוועד המנהל;
(2) שלושה נציגים מבין אלה שמונו לפי סעיפים 3(א)(1) ו-3(א)(2);
(3) נציג ציבור מבין אלה שמונו לפי סעיף 3(א)(3);
(4) שני נציגים מבין אלה שמונו לפי סעיף 3(א)(4).
תפקידי הוועד המנהל
9ב.
תפקידי הוועד המנהל יהיו:
(1) להתוות את קווי הפעולה של המרכז;
(2) לאשר את תקציב המרכז שהוכן על ידי מנהל המרכז ולהביאו לאישור המועצה;
(3) לפקח על ביצוע קווי הפעולה של המרכז ועל תוכניותיו;
(4) ליישם את החלטות המועצה הציבורית.
תחולת הוראות – הוועד המנהל
9ג.
הוראות סעיפים 6, 7, 7א, 8 ו-9 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועד המנהל.
מנהל המרכז
9ד.
(א) הוועד המנהל, באישור ראש הממשלה, ימנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה – מנהל המרכז).
(ב) מנהל המרכז ימונה לתקופה של שלוש שנים, ואפשר לשוב ולמנותו מחדש, באישור ראש הממשלה, לתקופות כהונה רצופות נוספות.
תפקידי מנהל המרכז
9ה.
תפקידי מנהל המרכז –
(1) ניהול המרכז – האתר, הספריה והמכון;
(2) יישום החלטות הוועד המנהל;
(3) הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי והבאתם לאישור הוועד המנהל;
(4) דיווח לוועד המנהל על פעילויות המרכז – האתר, הספריה והמכון.
תנאי העסקתו של מנהל המרכז ופקיעת כהונתו
9ו.
(א) הוועד המנהל יקבע את שכרו ותנאי העסקתו של מנהל המרכז.
(ב) מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת מכתב התפטרות לראש הממשלה וליושב ראש הוועד המנהל;
(2) הוועד המנהל החליט על הפסקת כהונתו;
(3) הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל המרכז.
תחולת הוראות – מנהל המרכז ועובדיו
9ז.
הוראות סעיף 8 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על מנהל המרכז ועובדי המרכז.
האתר
9ח.
(א) המרכז יקים אתר הנצחה לזכר פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי שיכלול תערוכה מתמדת של מוצגים.
(ב) אתר ההנצחה יהיה פתוח לציבור ויתקיימו בו, באופן סדיר, פעילויות הנצחה ופעולות חינוך והסברה בנושאים הקשורים לפועלו ולמורשתו של רחבעם זאבי בתחומי ידיעת הארץ והיסטוריה של עם ישראל.
הספריה
9ט.
(א) המרכז יקים ספרית מחקר ועיון בתחומי ידיעת הארץ והיסטוריה של עם ישראל.
(ב) הספריה תהיה פתוחה לציבור.
המכון
9י.
(א) המרכז יקים מכון מחקר; המכון יפעל להעמקתו, להעשרתו ולהפצתו של הידע בנושאים הקשורים לפועלו ולמורשתו של רחבעם זאבי בתחומי ידיעת הארץ והיסטוריה של עם ישראל.
(ב) המכון יקיים פעילויות לקידום מטרות חוק זה, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים וכן יעסוק באיסוף החומר לפעילויות המרכז."
תיקון סעיף 10
10.
בסעיף 10 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) מוסדות המדינה, צה"ל ובתי הספר יקיימו פעולות חינוכיות-ערכיות לקידום מטרותיו של חוק זה לרבות קיום טקסים ופעולות חינוכיות.";
(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא:
"(ג) ועדת השרים לענייני סמלים וטקסים, בהתייעצות עם המועצה הציבורית, תהיה רשאית לשנות את מועד פעילות ההנצחה בשנה מסוימת ומנימוקים שיירשמו."
תיקון סעיף 11
11.
בסעיף 11 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בהתייעצות עם המועצה הציבורית".
הוספת פרק ד'1
12.
אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ד'1: מקרקעין, מימון המרכז ותקציבו
מקרקעין
11א.
המדינה תעמיד לרשות המרכז את המקרקעין והמבנה הדרושים לפעילותו, בהתייעצות עם המועצה הציבורית ובאישור ראש הממשלה.
מימון המרכז
11ב.
הקמת המרכז ופעילותו, לרבות הוצאות העמדת המקרקעין בעבור המרכז, ימומנו מתקציב המדינה כפי הדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילותיו.
תקציב המרכז
11ג.
(א) המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לראש הממשלה לשם אישורו; התקציב טעון אישור ראש הממשלה.
(ב) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה.
פטור ממיסים
11ד.
דין המרכז כדין המדינה לעניין תשלום מסים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה.
איסור העברת נכסים
11ה.
(א) המרכז לא יהא רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, אלא באישור ראש הממשלה.
(ב) המרכז לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור ראש הממשלה; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים."
תיקון סעיף 12
13.
בסעיף 12 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "תקציב ותמיכות" יבוא "תקציב המלגות ותמיכה במוסדות ציבור";
(2) בסעיף קטן (א), במקום "בהפעלתו של חוק זה, לרבות תקציב" יבוא "בתקציב";
(3) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "ותגישה לראש הממשלה ולשר האוצר" יבוא "ותגישה לראש הממשלה; ראש הממשלה יאשר את הצעת התקציב בשינויים שיקבע, ויביא את הצעת התקציב המאושרת לפני הממשלה במסגרת הדיונים על חוק התקציב השנתי".
תכנית הקמת המרכז
14.
תכנית הקמת המרכז לפי סעיף 11א לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה תובא על ידי יושב ראש המועצה הציבורית לאישור ראש הממשלה לא יאוחר מששים ימים מיום פרסומו של חוק זה ותאושר לא יאוחר מ-120 ימים מיום פרסומו של חוק זה.
דברי הסבר
רחבעם זאבי, אשר היה אלוף בצה"ל וכיהן כחבר כנסת וכשר בממשלות ישראל, נרצח ביום ל' בתשרי התשס"ב (17 באוקטובר 2001), על רקע לאומני בהיותו נבחר ציבור. לאחר הירצחו חוקקה הכנסת את החוק להנצחת זכרו של רחבעם זאבי, התשס"ה-2005 (להלן – החוק), אשר מטרתו הייתה להנציח את זכרו של רחבעם זאבי ולהנחיל לדורות את פועלו ומורשתו.
בפועל, מאז כניסתו לתוקף של החוק נעשתה פעילות הנצחה מועטת ביותר ולכן התיקונים המוצעים בהצעת החוק הנוכחית נחוצים על מנת לאפשר את קיומן של פעולות ההנצחה.
אי לכך, בהצעת חוק זו מוצע להקים מרכז להנצחת פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי. מטרת המרכז, שיכלול אתר הנצחה, ספרית מחקר ועיון ומכון מחקר, היא להנציח את פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי בתחומי ידיעת הארץ והיסטוריה של עם ישראל, שבהם ראה חשיבות רבה ופעל לקידומם. קיומו של מרכז קבוע שמטרתו הנצחת פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי תבטיח את קיום מטרות החוק.
כמו כן, נוסחה של הצעת החוק מבוסס על חוקי הנצחה אחרים שנחקקו בשנים האחרונות, ומן הראוי כי אופן ההנצחה של פועלו ומורשתו של רחבעם זאבי תדמה לאופן ההנצחה הקבוע בחוקי הנצחה אחרים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בשבט התש"ע – 2.2.10