הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מאיר שטרית
אופיר אקוניס
פ/2253/18
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – שירותי תוכן וגלישה סלולאריים), התש"ע–2010
הוספת סעיף 14א
1.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821, אחרי סעיף 14 יבוא:
"שירותי תוכן וגלישה סלולאריים
14א.
(א) בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד –
(1) יאפשר למנוי לבחור, ללא תשלום, ספק שירותי תוכן סלולאריים ושירותי גלישה סלולארי שאינו בעל הרישיון או מי מטעמו;
(2) לא יגבה מהמנוי תשלום עבור שירותים כאמור בפסקה (1), שאינם מסופקים על ידו;
(3) לא יגבה ממנוי תשלום חודשי קבוע עבור שירותי תוכן סלולאריים או שירותי גלישה סלולאריים, אלא אם כן קיבל מהמנוי אישור טלפוני, בכתב או באמצעות הטלפון הנייד, עבור כל חודש בנפרד.
(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף 4ז לחוק, בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד לא יתנה את מכירת הטלפון הנייד, או את מתן השירות בו, ברכישת שירותי תוכן סלולאריים או ברכישת שירותי גלישה סלולאריים.
(ג) בסעיף זה, "שירותי תוכן סלולאריים" ו-"שירותי גלישה סלולאריים" – לרבות שירותי גלישה בפורטל תוכן הניתנים באמצעות טלפון נייד, וגלישה באינטרנט באמצעות טלפון נייד."
דברי הסבר
המעבר של מכשור הטלפוניה הניידת לטכנולוגיה הידועה כטכנולוגיית הדור השלישי (UMTS), והדור הרביעי מאפשר לבעלי מכשירי טלפון ניידים לגלוש באינטרנט באמצעות מכשיר הטלפון הנייד. גלישה באינטרנט שלא באמצעות מכשיר טלפון נייד מצריכה בחירה של ספק תשתית וספק אינטרנט בנפרד ומאפשרת גם בחירה של ספק תוכן נפרד, ללא תשלום.
ואולם, בתחום הגלישה באינטרנט בפלטפורמת הטלפוניה הניידת, חברות הטלפוניה הניידת מהוות את ספק התשתית, האינטרנט והתכנים בלי שניתנת למנוי אפשרות בחירה. בטכנולוגיית הדור השלישי מחייבות חברות הטלפוניה הניידת את המנוי לרכוש ממנה שירותי תוכן (פורטל סלולארי) כחלק מהשירותים הניתנים לו כמנוי; תשלום עבור שירותי פורטל סלולארי כאמור עולה, לעתים קרובות, על 20 ₪ בחודש.
בחלק מהמקרים, המנוי מעוניין בגלישה חופשית ובחירת התכנים והיישומים שהוא רוצה לצרוך ולהשתמש בהם שמקורם בספקי תוכן אחרים שאינם חברת הטלפוניה הניידת בה הוא מנוי, ואינו מעוניין להשתמש בשירותי הפורטל של חברת הטלפוניה הניידת בה הוא מנוי. במקרים מסוימים הוא אף לא מעוניין להשתמש בשירותי אספקת התכנים כלל. אותם מנויים מממשיכים לשלם עבור התכנים של הפורטל הסלולארי למרות שאינם מעוניינים בשירות זה.
מטרת הצעת החוק לאפשר למנוי בחברת טלפוניה ניידת לבחור את ספק התכנים והיישומים הסלולאריים ולאפשר לספקי תוכן נוספים לספק תכנים ויישומים לבעלי מכשירי טלפון ניידים המאפשרים זאת. בנוסף, לפי המוצע, מנוי המעוניין לרכוש מכשיר עם יכולות טכנולוגיות מתקדמות אך אינו מעוניין להשתמש בשירותי הגלישה באינטרנט יוכל לבקש מחברת הסלולר לחסום את השירות ולא יצטרך לשלם עבור שירות שהוא איננו מעוניין לצרוך.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10