הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון עזרא אברהם מיכאלי אורי אורבך נחמן שי אריה אלדד מסעוד גנאים עפו אגבאריה דוד אזולאי פ/2271/18 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – מינוי מומחה לבריאות הציבור), התש"ע–2010 הוספת סעיף 5ב 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821, אחרי סעיף 5א יבוא: "מינוי מומחה לבריאות הציבור 5ב. (א) בסעיף זה – "בעל רישיון" – בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד; "היתר הפעלה", "היתר הקמה", "היתר למתן שירות", "מקור קרינה" ו-"קרינה" – כהגדרתם בחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–20062; "מומחה לבריאות הציבור" – מי שעמד בבחינות מקצועיות שקבע השר לאחר התייעצות עם שר הבריאות לפי סעיף קטן (ה). (ב) בעל רישיון ימנה מומחה לבריאות הציבור מטעמו שיפקח על רמת הקרינה הנפלטת ממיתקני הבזק של בעל הרישיון, ויוודא כי הציבור שבסביבת מיתקני הבזק אינו חשוף לרמת קרינה שהיא מעל רמת החשיפה המרבית המותרת לבני אדם, ממקור קרינה. (ג) מומחה לבריאות הציבור אינו רשאי להעניק לבעל רישיון היתר הקמה, היתר הפעלה או היתר למתן שירות. (ד) אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מכלל החובות החלות על בעל רישיון לפי חוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–2006. (ה) השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, רשאי לקבוע הוראות להסמכת מומחה לבריאות הציבור, לרבות החובה לעמוד בבחינות מקצועיות." דברי הסבר לאור הטענות המדאיגות הנטענות לגבי קרינה ברמה גבוהה הנפלטת על-ידי האנטנות הסלולאריות הפרוסות ברחבי הארץ ועל-ידי מכשירי הטלפון הניידים החדשניים, הצעת החוק מבקשת לקבוע שכל בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד ימנה מומחה לתחום בריאות הציבור. תפקידו המרכזי של מומחה כאמור יהיה לוודא שהבקשות להקמת והפעלת מתקני בזק כדוגמת אנטנות סלולאריות, המוגשות לאישור המשרד להגנת הסביבה, הינן סבירות ועומדות בהוראות כל דין וכי הציבור בסביבת המתקנים פולטי הקרינה אינו חשוף לרמת קרינה שמעל לרמת החשיפה לקרינה המרבית המותרת. עם זאת, אין בהצעת החוק כדי לבטל או לשנות את הוראות הדין בנוגע לפיקוח הקיימות כיום בנושא אלא להוסיף מנגנון פיקוח נוסף, פנימי, המחייב את בעלי הרישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד לבצע בדיקות בתדירות גבוהה יותר מזו שהם מחויבים בה כיום. כך, אותן חברות שלעתים מפעילות טכנולוגיות המזיקות לסביבה ומזהמות אותה יעסיקו בעל מקצוע שיהיה אחראי לנושא בריאות הציבור לאור פעילות בעלי הרישיון האמורים שעלולות לסכן את בריאות הציבור. סמכויותיו של מומחה לבריאות הציבור לפי הצעת חוק זו אינן באות לגרוע הניתנות מהחובות החלות על בעל רישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד בהתאם לחוק הקרינה הבלתי-מייננת, התשס"ו–2006 או לגרוע מהן. כמו כן, למומחה לבריאות הציבור לפי הצעת החוק לא מוקנית הסמכות למתן היתר להקמה, הפעלה או למתן שירות, ואין במינויו כדי לגרוע מהאמור בחוק הקרינה הבלתי מייננת, ובכלל זה סעיף 18 שבו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10