הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי
פ/2240/18
הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – התייצבות ממלאי תפקיד ציבורי בפני ועדות הכנסת)
תיקון סעיף 21
1.
בחוק-יסוד: הכנסת1, בסעיף 21 –
(1) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "למעט מוזמן כפי שייקבע בחוק.";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) התייצב השר הממונה או ראש הגוף במקום מי שזומן, כאמור בסעיף קטן (ב), והחליטה הוועדה כי בשל כך לא נמסר לה כל המידע הדרוש, תהיה הוועדה רשאית להזמין את נושא המשרה או ממלא התפקיד שזומן תחילה והוא יהיה חייב להופיע בפניה."
תיקון חוק הכנסת
2.
בחוק הכנסת, התשנ"ד–19942 –
(1) בסעיף 1(ב), במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה";
(2) אחרי סעיף 4א יבוא:
"הופעת נושאי תפקיד ציבורי בוועדות
4ב.
(א) הוראת סעיף 21(ב) סיפה לחוק-יסוד: הכנסת לעניין סייג להופעת שר במקום מוזמן תחול על בעלי התפקידים המנויים בתוספת השנייה.
(ב)
(1) נושא משרה או ממלא תפקיד שהוזמן לוועדה לפי סעיף 21(ב) לחוק-יסוד: הכנסת ולא הופיע, רשאית הוועדה, ברוב חבריה, לדרוש ממנו להתייצב לפניה; הדרישה תהיה בכתב חתום ביד יושב ראש הוועדה ותומצא לפחות עשרה ימים לפני המועד שנקבע להתייצבות;
(2) מי שקיבל דרישה להתייצב כאמור בפסקה (1) ולא עשה כן, ולא הראה טעם צודק לכך, דינו – קנס.";
(3) בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "התוספת הראשונה";
(4) אחרי התוספת הראשונה יבוא:
"תוספת שנייה
(סעיף 4ב(א))
(1) ראש המטה הכללי;
(2) המפקח הכללי של המשטרה;
(3) ראש שירות הביטחון הכללי;
(4) ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(5) היועץ המשפטי לממשלה;
(6) פרקליט המדינה;
(7) נציב בתי הסוהר;
(8) נגיד בנק ישראל;
(9) המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי;
(10) המנהל הכללי של שירות התעסוקה."
דברי הסבר
בתקופה האחרונה התרבו המקרים שבהם שר מבקש להופיע בוועדות הכנסת במקום נושא תפקיד במשרדו, בהתאם לסמכות הנתונה לו לפי סעיף 21 לחוק-יסוד: הכנסת. המגמה פוגעת ביכולת הוועדות להשיג את כל המידע הנחוץ לעבודתן. מטרת הצעת החוק לוודא כי בפני הוועדות יופיעו נושאי התפקידים המתאימים ויוצג כל המידע המבוקש.
מוצע לתקן מספר הוראות בחוק-יסוד: הכנסת ובחוק הכנסת, התשנ"ד–1994 (להלן – חוק הכנסת), לעניין הופעת נושאי תפקידים ציבוריים בפני ועדות הכנסת.
1 – מוצע להוסיף לסעיף 21(ב) לחוק היסוד הוראה שתסייג את יכולתו של שר או של ממונה להתייצב במקום נושאי תפקידים ציבוריים בכירים. רשימת בעלי התפקידים מפורטת בתוספת לחוק הכנסת.
2 – בנוסף, מוצע לקבוע כי אם בשל התייצבות שר או ממונה על נושא משרה במקום נושא המשרה עצמו נמנע מהוועדה לקבל את כל המידע הדרוש לה, תהיה הוועדה רשאית להזמין את נושא המשרה עצמו, והוא יהיה חייב להתייצב.
3 – מוצע להוסיף סעיף לחוק הכנסת, הקובע כי נושא תפקיד ציבורי אשר חייב להופיע בפני ועדה מוועדות הכנסת ולא הופיע, ייחשב הדבר לעבירה שדינה קנס.
הצעת חוק זהות הונחו על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז על שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/1667), השבע-עשרה (פ/1839/17) והשמונה-עשרה (פ/270/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10