הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי פ/2265/18 הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון – ביטול חוקים על ידי בית המשפט העליון) הוספת סעיף 15א 1. בחוק-יסוד: השפיטה1, אחרי סעיף 15 יבוא: "ביטול חוקים על ידי בית המשפט העליון 15א. (א) לא תקבע רשות שיפוטית כי חוק אינו תקף, זולת בית המשפט העליון. בהרכב של תשעה שופטים לפחות. (ב) התעורר בפני רשות שיפוטית ספק של ממש בדבר תוקפו של חוק, ומצאה הרשות השיפוטית כי לא ניתן להכריע בעניין שבפניה בלי להכריע בשאלת התוקף כאמור, ואין בידיה להסיר את הספק ולקיים את תוקפו של החוק, תביא את השאלה בפני בית המשפט העליון. (ג) שאלה שהופנתה לפי סעיף קטן (ב) תובא בפני בית המשפט העליון בהרכב של שלושה שופטים; קבע בית המשפט העליון, כי יש ספק של ממש בדבר תוקפו של החוק וכי הכרעה בשאלה הכרחית לשם פסיקת העניין שבפני הרשות המפנה, תובא השאלה בפני הרכב כאמור בסעיף קטן (א); קבע בית המשפט העליון שאין מקום לדון בשאלת תוקפו של החוק, ישיבנה אל הרשות המפנה. (ד) התעורר הספק כאמור בסעיף קטן (ב) בפני בית המשפט העליון בהרכב של פחות מתשעה שופטים ידון בה כאמור בסעיף קטן (ג). (ה) קבע בית המשפט העליון כי חוק אינו תקף, רשאי הוא לתת כל הוראה או סעד הנראים לו דרושים בנסיבות העניין, לרבות קביעה בדבר מועד התחילה של הוראת הבטלות. (ו) לעניין סעיף זה – "חוק שאינו תקף" – חוק או חוק-יסוד שלא התקבל בכנסת ברוב או בדרך שנקבעו בחוק-יסוד או שלא עומד בתנאים מהותיים מפורשים שנקבעו בחוק-יסוד." דברי הסבר במצב הקיים היום, לאור הסעיפים בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, וחוק-יסוד: חופש העיסוק, האוסרים פגיעה בזכויות המוגנות בחוקים אלה, אלא בתנאים מסוימים המפורטים ב"פסקת הגבלה" – קיימת למעשה סמכות לכל בית משפט לקבוע כי חוק איננו תקף מאחר שאיננו מקיים, לפי פרשנות של בית המשפט, תנאים אלה. מצב זה הנו אבסורדי, ובוודאי שאיננו מקיים את רצון המחוקק ובמיוחד כאשר אין בנמצא חוקה מסודרת. מוצע כי הסמכות לקבוע כי חוקים אינם עומדים בפסקת ההגבלה כאמור תהיה נתונה בלעדית ובאופן מפורש בחוק-יסוד: השפיטה לבית המשפט העליון בשבתו כבג"צ הדן ממילא בעניינים חוקתיים. בית המשפט העליון ידון בביטול חוק רק בהרכב של שבעה שופטים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1779). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכסת אופיר פינס-פז (פ/1926/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכסת אופיר פינס-פז (פ/266/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10