הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה
חנין זועבי
פ/2163/18
הצעת חוק הפסקת הליכים ומחיקת רישומים בעניין מבצע עופרת יצוקה, בניית גדר ההפרדה והריסת בתים, התש"ע–2010
הגדרות
1.
בחוק זה –
"המרשם הפלילי", "תקופת ההתיישנות", "תקופת המחיקה" – כמשמעותם בחוק המרשם הפלילי;
"חוק המרשם הפלילי" – חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–19811;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–19772;
"חוק סדר הדין הפלילי" – חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19823;
"עבירה על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים" – למעט עבירה לפי סעיפים 144(ב) רישה, 300, 305, 329, 330, 332 עד 335 ו-380 לחוק העונשין.
גזר דין או החלטה
2.
(א) הורשע נאשם בעבירה על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים או קבע בית משפט כי עבר עבירה כאמור, לרבות קביעה לפי סעיף 24 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–19714, לא יבוצעו גזר דינו או החלטה שניתנה לגביו עקב עבירה כאמור אף אם ניתנה בלא הרשעה; החל ביצוע גזר הדין או ההחלטה, לפי העניין, יופסק ביצועם, אם ביקש זאת הנאשם.
(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שהוטל עליו עונש של מאסר בפועל.
מחיקת רישום
3.
(א) פרט רישום כמשמעותו בסעיף 2 לחוק המרשם הפלילי, שעניינו עבירה על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים, יימחק מהמרשם הפלילי לבקשת האדם שפרט הרישום נוגע אליו, ובלבד שלא הוטל על אותו אדם עונש מאסר בפועל לגבי אותה עבירה, או שאין פרט רישום נוסף הנוגע לו, שתקופת ההתיישנות ותקופת המחיקה לגביו עוד לא תמו.
(ב) כל רישום כאמור בסעיף 11א לחוק המרשם הפלילי, שעניינו עבירה על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים, יבוטל מרישומי המשטרה אם ביקש זאת האדם שהרישום נוגע לו.
(ג) מידע שיימחק או יבוטל, כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יימסר לגוף אחר.
(ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שיש פרט רישום או רישום כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) הנוגע לו, או רישום כאמור בסעיף 11 לחוק המרשם הפלילי, שלא על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים.
הפסקת הליכים
4.
(א) לא יוגש כתב אישום בעבירה על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים, אלא אם כן פרקליט מחוז החליט למסור הודעה לבית משפט לפי סעיף 15א לחוק סדר הדין הפלילי בעניין בקשה מבית המשפט להטיל על הנאשם עונש מאסר בפועל אם יורשע.
(ב) הוגש כתב רישום בעבירה על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים וטרם ניתנה הכרעת הדין, יראו את כתב האישום כאילו עוכבו לגביו הליכי המשפט לפי סעיף 231 לחוק סדר הדין הפלילי, אם ביקש זאת הנאשם מהתובע, והוראות סעיף 232 לחוק האמור לא יחולו; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם פרקליט מחוז מסר הודעה לבית משפט כאמור בסעיף קטן (א).
ערעור
5.
אין בהוראות חוק זה כדי למנוע מאדם שהורשע בעבירה על רקע התנגדות למבצע עופרת יצוקה, לבניית גדר ההפרדה או להריסת בתים לערער על הרשעתו או על גזר דינו בכפוף להוראות כל דין.
סייג לתחולה
6.
הוראות חוק זה לא יחולו על גזר דין או החלטה של בית דין צבאי, על פרט רישום כמשמעותו בסעיף 2 לחוק המרשם הפלילי, שעניינו גזר דין או החלטה כאמור, ועל כתב אישום שהוגש או שניתן להגישו לבית דין צבאי.
דברי הסבר
המראות הנוראים מעזה בזמן מבצע "עופרת יצוקה", והפגיעה החמורה בציבור גדול של פלסטיניים כתוצאה מבניית גדר ההפרדה, או מדיניות הריסת הבתים ביישובים ובשכונות הערביות גרמו למשקעים קשים וכעס רב בקרב אזרחים רבים.
הצעת חוק זו מקדמת יוזמה למתן חנינה לכל מי שנגדו נפתח הליך פלילי בגין עבירות לכאורה במסגרת המחאה נגד מבצע "עופרת יצוקה" או בניית גדר ההפרדה, או נגד מדיניות הריסת הבתים ביישובים ובשכונות הערביות.
מוצע כי יופסקו לאלתר כל ההליכים הפליליים, בכל שלב בו הם מצויים, המנוהלים כלפי אזרחים ביחס לעבירות לכאורה במסגרת המחאה כנגד "עופרת יצוקה", כנגד בניית גדר ההפרדה, וכנגד הריסת הבתים. לרבות מחיקת הרישום הפלילי בגין אותן עבירות, בכפוף לקביעה שלא היה בביצוע העבירות סכנה ממשית לחיי אדם.
יש לציין, שהכנסת אישרה הצעת חוק בנוסח זהה בעניינם של מי שעברו עבירות או נחשדו בביצוע עבירות שכאלה על רקע התנגדות לתוכנית ההתנתקות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר התש"ע – 2.3.10