הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברות הכנסת ציפי חוטובלי עינת וילף ___________________________________________ פ/2172/18 הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון – עידוד ייצוג לשני המינים), התש"ע–2010 הוספת סעיף 3ב 1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–19731, אחרי סעיף 3א יבוא: "מימון עודף למפלגות עם ייצוג גבוה לנשים 3ב. (א) על אף האמור בסעיף 3, יחולק סך של חמישה מיליון וחצי שקלים חדשים בין המפלגות, אשר סך הנשים מכלל המנדטים שבהן זכתה הסיעה הוא 35% ומעלה ביום כינון הכנסת הנבחרת; סכום זה יחולק באופן יחסי למספר חברות הכנסת כאמור בכל מפלגה. (ב) תוקפו של סעיף זה יפקע ביום כינונה של כנסת ש–40% מסך חבריה נשים." דברי הסבר סעיף 3 לחוק המפלגות, התשל"ג–1973 (להלן – החוק) קובע את דרכי חישוב מימון הוצאות בחירות עבור סיעה חדשה (סעיף 3(א) לחוק) ועבור סיעה קיימת (סעיף 3(ב) לחוק). בהצעת חוק מימון מפלגות (עידוד ייצוג לשני המינים), התשס"ז – 2007 (להלן – הצעת החוק) מוצע להגדיל את מימון הסיעה של סיעות המיוצגות בכנסת הנבחרת על ידי נשים בשיעור של 35% ומעלה, בסכום השווה לחמישה מיליוני שקלים חלקי סך חברות הכנסת הזכאיות לתוספות זה. מטרתה של הצעת החוק היא לתת תמריץ לסיעות אשר יעודדו ייצוג נשים מתוך כוונה לחתור לייצוג הולם של בני שני המינים בכנסת (ייצוג הנשים בכנסות האחרונות עמד על כ-15% בלבד ולא היה שינוי של ממש בתופעת תת הייצוג של נשים בכנסת). מגמה זו מקובלת במדינות רבות בעולם, בהן ניתן תמריץ כספי, חיובי או שלילי, במטרה להגדיל את ייצוג נשים בפרלמנט. כך למשל, בצרפת התקבלה בתחילת שנות האלפיים חקיקה המטילה קנס כספי על מפלגה שאינה מציבה מספר שווה של מועמדים ומועמדות. יצויין כי במדינות אחרות בעולם נקבעו מכסות ייצוג נוקשות לנשים בפרלמנט, כך שכל מפלגה מחוייבת להציב נשים ברשימת המועמדים שלה (למשל בבלגיה, איטליה וארגנטינה). המודל המוצע בהצעת החוק של קידום שוויון מתחשב באוטונומיה הרחבה של המפלגות המקובלת בישראל והוא מודל מתמרץ ולא מודל כופה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז באדר התש"ע – 2.3.10