הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש
שלמה מולה
מאיר שטרית
אריה ביבי
זאב בוים
רוברט טיבייב
זאב אלקין
מרינה סולודקין
ציפי חוטובלי
אורי מקלב
רוברט אילטוב
משה (מוץ) מטלון
ליה שמטוב
פ/2107/18
הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – תקופת צינון לאנשי תקשורת)
תיקון סעיף 7
1.
בחוק-יסוד: הכנסת1, בסעיף 7, אחרי פסקה (10) יבוא:
"(11) אנשי תקשורת; בפסקה זו, "איש תקשורת" – מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא בעל תעודת עיתונאי של לשכת העיתונות הממשלתית;
(2) הוא עיתונאי, מגיש או מנחה (בסעיף זה – מסקר) בעיתון יומי בעל תפוצה ארצית או בכלי תקשורת אלקטרונית המשדר שידורים המיועדים על פי דין לקליטה ברחבי המדינה בפריסה ארצית (בסעיף זה – אמצעי תקשורת);
(3) המסקר התקשר עם אמצעי תקשורת למתן שירות בדרך קבע ובתמורה, ובמסגרת אותו שירות הוא מדווח על התחום הפוליטי או הפרלמנטרי באופן שוטף או מפרש את התחומים הללו כאמור.".
תיקון חוק הבחירות לכנסת
2.
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–19692, בסעיף 56, בסעיף קטן (א1) –
(1) בפסקה (3), בהגדרה "היום הקובע", אחרי פסקת משנה (2) יבוא:
"(3) לעניין אנשי תקשורת – שישה חודשים לפני יום הבחירות;";
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) איש תקשורת, כהגדרתו בסעיף 7(11) לחוק-יסוד: הכנסת, זולת אם חדל להיות איש תקשורת לפני המועד הקובע.".
דברי הסבר
על פי המצב המשפטי הקיים, אין תקופת צינון שבחובה לאנשי תקשורת ועיתונאים העוסקים בתחום הפוליטי לפני הגשת מועמדותם לבחירות לכנסת. לא מן הנמנע שעיתונאי העוסק בסיקור פוליטי מקדם את עמדותיו לגבי הנושאים שבהם הוא עוסק. זאת, על אף שאנשי התקשורת מצפים כי הציבור הצופה בהם יאמין שאין הם מקדמים אג'נדה פוליטית-מפלגתית בעת שידורם או תוך כדי שימושם במשאב המדיה, וכן שאין להם כוונות נסתרות המתחבאות מתחת לשולחן המראיין, הכותב או הפרשן.
הדבר חמור שבעתיים כאשר מגיעים לתקופה הסמוכה למועד הבחירות. בתקופה זו עלול להיווצר מצב, שבו איש תקשורת ייתן במה נוחה, למשל, למועמד כלשהו בבחירות ויחבור אליו ואל מפלגתו זמן קצר לאחר מכן או יתקוף מועמד מן המועמדים בראיון אובייקטיבי, כביכול, ולמחרת יצטרף למפלגה היריבה לו. מן הראוי למנוע מצבים מעין אלה לחלוטין ולא לאפשר להם להתרחש בסמיכות לבחירות.
כאמור, בבסיס הצעת החוק עומד החשש, כי החלטותיו ודבריו של איש התקשורת במסגרת תפקידו העיתונאי יושפעו מהשקפותיו ומשאיפותיו הפוליטיות, אשר עם צירופו לרשימת מועמדים לקראת הבחירות לכנסת ניתן להן פומבי. השמירה על אי-תלותן וההכרה בחשיבותן ובתרומתן של מערכות התקשורת, כמו גם הצורך למנוע הטיות של הסיקור בכלי התקשורת– בייחוד בסמוך לבחירות– מצדיקות החלת תקופת צינון לאנשי תקשורת, בדומה לתקופת הצינון הקבועה לגבי עובדי המדינה.
אשר על כן, מוצע בהצעת חוק-יסוד זו לחייב תקופת צינון בת חצי שנה לאנשי תקשורת העוסקים בתחום הפוליטי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר התש"ע – 15.2.10