הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת רוברט אילטוב
פ/2282/18
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (קיזוז הפסד הון במועד ההשקעה בחברה עתירת ידע), התש"ע–2010
תיקון סעיף 92
1.
בפקודת מס ההכנסה1, בסעיף 92, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1)
(1) על אף האמור בסעיף קטן (א), השקעה שביצע אדם בחברה עתירת ידע שהיא חברה פרטית, שעיקר פעילותה בישראל, תקוזז כאילו היתה הפסד הון לפי הוראות סעיף קטן (א); ואולם, הפכה ההשקעה כאמור להפסד הון כמשמעותו בפקודה זו – לא יהיה האדם זכאי לקיזוז נוסף בגינו; לעניין סעיף קטן זה –
"השקעה" – השקעה בסכום שאינו עולה על עשרה מליון שקלים חדשים ואינו פוחת מ-25 אלף שקלים חדשים, ובלבד שסך אחזקותיו בחברה לא עולה על 49%;
"חברה פרטית" – כהגדרתה בחוק החברות, כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט–19992;
"עיקר פעילותה בישראל" – שבעים אחוזים מהשכר המשולם על ידה משולם לתושבי ישראל.
(2) היתה ההשקעה בשיעור העולה על 10 מליון שקלים חדשים או בשיעור פוחת מ-25 אלף שקלים חדשים – יחולו הוראות סעיף קטן (א) לגבי סכום ההשקעה העולה או הסכום היורד לפי העניין.
(3) שר האוצר רשאי לקבוע בתקנות תנאים נוספים לקבלת הקיזוז המפורט בסעיף קטן זה; וכן יהא רשאי לקבוע סוגים נוספים של חברות שהוראות אלה יחולו לגביהן.".
דברי הסבר
המשבר הכלכלי יצר מצב בו חברות עתירות ידע ובעלות פוטנציאל עצום לכלכלת ישראל, משוועות למימון ובהיעדרו עלולות להיסגר. עד היום נסמכו חברות שכאלה בעיקר על מימון שהגיע מקרנות הון סיכון, אך בעקבות המשבר הכלכלי חלה ירידה דרסטית ומדאיגה בהיקף השקעותיהן של קרנות אלו כאמור בחברות הישראליות.
בהצעת חוק זו מוצע לתקן את ההוראה בדבר מועד ההכרה בהפסד, כך שבמקום להכיר בהפסד במועד סגירת החברה, ההפסד יוכר כבר במועד ההשקעה. יחד עם זאת, במקרה של היווצרות רווח הון כתוצאה מההשקעה יחושב המס לרבות הפסד שהוכר, כך שהמשק אינו מפסיד בטווח הבינוני והארוך. עוד מוצע שההוראה תחול על חברות שעיקר פעילותן בישראל, כך ששבעים אחוזים מהמשכורות המשולמות יהיו לתושבי ישראל. הדבר יביא לכך שחלק ניכר מכספי ההשקעה יוחזרו למשק על פי הוראותיו של חוק מס הכנסה.
כן מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע את ההוראה לגבי חברות בנות שחברות האם שלהן מממנות את הפעילות של מחקר ופיתוח בחברות הבנות שמרבית פעילותן בישראל ואולם אינן עומדות בהגדרה "עיקר פעילותן בישראל".
התיקון המוצע יביא לעידוד השקעה של גורמים פרטיים בחברות עתירות ידע שמרכז פעילותן בישראל ובכך יסייע לשמר את המוביליות של ישראל בתחומי ההיי טק ויחזק את תעשיית ההיי טק כתעשייה מובילה בישראל וכפועל יוצא יעודד את המשך הצמיחה במשק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10