הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת ציון פיניאן איתן כבל אברהם מיכאלי אורלי לוי אבקסיס פ/2347/18 הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – חובת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות), התש"ע–2010 תיקון סעיף 3א 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, בסעיף 3א(א) אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) העדפה בשל התחייבות לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות; לרבות קביעת דרישה לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלויות כתנאי להשתתפות במכרז ולרבות קביעת דרישה כאמור בהתקשרויות המבוצעות שלא באמצעות מכרז; לעניין פסקה זו, "ייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות" – לרבות העדפת העסקתם או קידומם של אנשים עם מוגבלות, שהם כשירים לתפקיד או למשרה ושהם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה; "מוגבלות" – לקות פיסית, נפשית או שכלית כמשמעותה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, התשנ"ח–1998." דברי הסבר שעור התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלויות ובמיוחד אלה עם מוגבלות חמורה הוא נמוך במיוחד בהשוואה לאנשים ללא מוגבלות. הצעת החוק נועדה להוות עוד נדבך בחקיקה הקיימת אשר מטרתו להעניק הזדמנות הוגנת ושווה לשילובם של אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה החופשי וחברה בכלל. החלת עיקרון של אפליה מתקנת בחוק היא הערובה לשינוי ולפתיחת השערים להעסקת אנשים עם מוגבלויות ולשילובם בשוק העבודה ובחברה. גם וועדת לרון, בדו"ח משנת 2005, המליצה לקבוע מנגנון של התניה של השתתפות במכרזים המתפרסמים מטעם המדינה ומטעם גופים ציבוריים בהעסקת אחוז מסוים של אנשים עם מוגבלות מתוך כלל העובדים, במסגרת חוק חובת מכרזים. הצעת החוק נועדה ליתן תמרוץ למעסיקים להעסיק אנשים עם מוגבלויות באמצעות מתן יתרון במכרזים לעסק המעסיק אנשים עם מוגבלות. חוק חובת מכרזים, התשנ"ב–1992 הינו המקום הטבעי להטמעת תהליכים ליצירת שוויון מהותי באמצעות אפליה מתקנת לאור סעיף 2ב המקנה יתרון לעסק בשליטת אישה, ולאור סעיף 3א המעניק העדפה של תוצרת הארץ, העדפה בשל התחייבות לשיתוף פעולה עסקי בינלאומי או לרכש גומלין בינלאומי והעדפה של תוצרת מאזורי עדיפות לאומית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התש"ע – 26.4.10