הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/2242/18
חוק האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים (תיקון מס' 2), התש"ע-2010
הוספת סעיף 2א
1.
בחוק האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, התשכ"א–19611 , אחרי סעיף 2 יבוא:
"פנייה אל האקדמיה
2א.
(א) האקדמיה תגיש לשר המדע והטכנולוגיה ולוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה ועל מצב המדע והמחקר בישראל, תוך השוואה למצב המדע והמחקר בעולם.
(ב) ועדת השרים לענייני מדע וטכנולוגיה תקיים דיון בדין וחשבון השנתי לאחר הגשתו, והממשלה תקיים בו דיון אחת לשנה.
(ג) הממשלה רשאית לפנות לאקדמיה לשם קבלת יעוץ ומידע בנושאים אשר מצריכים ידע מדעי או הקשורים לפיתוח המדע בישראל או בנושאים אחרים בתחום תפקידיה של האקדמיה; פנתה הממשלה כאמור, תמסור האקדמיה את הייעוץ או המידע המבוקשים תוך הזמן שקבעה הממשלה."
תיקון חוק חובת המכרזים
2.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19922, בסעיף 1, בהגדרה "מוסד להשכלה גבוהה", אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים הפועלת מכוח חוק האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, התשכ"א–1961".
דברי הסבר
האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים (להלן – האקדמיה) הוקמה, כמו מוסדות מקבילים לה בעולם, על מנת לקדם את המדע בישראל על ידי איגוד מיטב אנשי המדע בארץ ומתן ייעוץ לממשלה בנושאים מדעיים בעלי חשיבות לאומית. זאת, מתוך הכרה בחשיבותו של המדע ובחיוניות לקדמו.
בשנים האחרונות נחלשה עצמת השפעתה של האקדמיה ויכולתה לקיים את תפקידיה, כפי שעלה גם מדו"ח מבקר המדינה מס' 55ב לשנת 2004. הסיבות להיחלשותה הן, בין היתר, חוסר הבהירות לגבי מערכת היחסים בינה לבין הממשלה ומכשולים בירוקרטיים המקשים על תפקודה.
ההצעה מוסיפה את סמכותה של הממשלה לפנות אל האקדמיה לקבלת ייעוץ בנושאים הרלוונטיים. זאת, הן על מנת לאפשר לממשלה להידרש לנושאים של היערכות לאומית בתחומי המדע והן על מנת שהחלטותיה יתקבלו כאשר כל המידע הרלוונטי נמצא ברקע. מנגנון נוסף המוצע הוא הגשת דוח שנתי על ידי האקדמיה וקיום דיון עליו בממשלה ובכנסת. מנגנון כאמור ייאלץ את הממשלה והכנסת להידרש לנושא זה.
לבסוף, מוצע כי רשות מרשויות המדינה שחל עליה חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, לא תהיה חייבת במכרז לגבי עבודות שהיא מזמינה מהאקדמיה. כיום ניתן, עקרונית, לקבל פטור לגבי התקשרויות עם האקדמיה, בהיותה תאגיד לפי חוק, על פי תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג–1993. יחד עם זאת ומאחר שהאקדמיה היא גוף ייחודי המעניק שירות ומבצע עבודה ייחודית על פי חוק, מוצע להסיר את המחסום הבירוקרטי הנ"ל מהתקשרויותיה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חברי הכנסת בנימין אלון, זבולון אורלב ואח' (פ/4015/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/208/18) ועל ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/221/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10