הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש פ/2351/18 הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – איסור דרישת בחינת כניסה פסיכומטרית), התש"ע–2010 תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו להשתתף במבחן בפסיכומטרי, כתנאי לקבלה ללימודים בו." דברי הסבר הצעת חוק זו מהווה רפורמה בתהליכי המיון והקבלה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, שכן עניינה ביטול מבחני הכניסה הפסיכומטריים. ידוע כי ציוני המבחן הינם יחסיים לקבוצת הנבחנים באותו מועד. הציונים אינם מוחלטים, ולפיכך יש פגיעה בערך השוויון. לציון הבחינה הפסיכומטרית ניתנת כיום חשיבות רבה בקבלה לאוניברסיטאות, העולה לפעמים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה במבחני הבגרות אשר מושגת לאחר 12 שנות לימוד, יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד. עוד יש לציין כי סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה. בנוסף, הבחינה הפסיכומטרית הנה תלוית-תרבות, דבר שפוגע בשוויון ההזדמנויות של אוכלוסיות רבות בישראל. כל זאת כאשר קיימים מחקרים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994, יוגב ואיילון 1999) אשר מעידים בבירור על העדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים. על פי הצעת החוק, מוסד להשכלה גבוהה לא ידרוש ממי שמבקש ללמוד בו ציון מבחן פסיכומטרי כתנאי לקבלתו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך. ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל, בכך שיאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה תוך צמצום השפעת הרקע החברתי-כלכלי ממנו בא המועמד על סיכויי הקבלה ללימודים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/2190), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1775/17) וחברת הכנסת סופה לנדבר (פ/2156/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/74/18), חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1008/18), חברת הכנסת דליה איציק (פ/1482/18) וחבר הכנסת מוחמר ברכה וקבוצת חברי כנסת (פ/1704/18). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי בן-מנחם (פ/2107), על שולחן כנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה (פ/1853/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/316/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התש"ע – 26.4.10