הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב פ/2636/18 הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון – מתן צווי הגבלה ופיקוח על יישום החלטות בית הדין), התשע"א–2010 הוספת סעיפים 4א ו-4ב 1. בחוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה–19951, אחרי סעיף 4 יבוא: "פיקוח ומעקב 4א. בבתי הדין הרבניים תוקם מערכת ממוחשבת שתאפשר פיקוח, בקרה ומעקב אחר קיום פסקי דין לגירושין, ואחר מתן צווי ההגבלה, אכיפתם ויישומם. תזכורת 4ב. (א) ניתן פסק דין המחייב או כופה גירושין, יורה בית הדין על קביעת מועד לסידור גט ויידע את הצדדים בכתב או בעל-פה בדבר סמכותו של בית הדין להטיל צווי הגבלה במידה ופסק הדין לא יקוים. (ב) חלפו שלושים ימים מיום מתן פסק דין כאמור בסעיף קטן (א) ועקב סירוב הנתבע לא סודר הגט במועד שנקבע, ידון בית הדין בבקשה למתן צו הגבלה, לרבות בקשה להחמרתו של צו קיים". דברי הסבר חוק בתי הדין הרבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), מעניק לבתי הדין הרבניים את הסמכות להטיל על בעל, או אשה, המסרבים לקיים פסק דין לגירושין, צווי הגבלה המגלמים סנקציות חברתיות וכלכליות שונות, וזאת במטרה לדחוק בהם לקיים את פסק הדין ולהעניק, או לקבל, את הגט המיוחל. מתוך הכרה במצב המיוחד והרגיש של בעלי הדין ובקושי של מסורבות גט ליזום דיון למתן צווי הגבלה או להחמרתם, בין היתר בשל החשש מהקשחת ליבו ועמדותיו של סרבן גט שניתן נגדו צו הגבלה, הוענקה בחוק הסמכות לבית הדין הרבני ליזום בעצמו את הטלת הסנקציות. בנוסף נקבע בחוק מנגנון של קיום דיון אוטומטי במתן הצווים, שלושים ימים לאחר מתן פסק הדין או ההחלטה לגירושין. דיון זה אינו מתבצע כיום דרך קבע, בין היתר בשל העדר מנגנון במערך בתי הדין אשר יאפשר מעקב אחר קיום פסקי הדין לגירושין; כמו כן, לא נערך מעקב אחר יישומם של צווי ההגבלה ואכיפתם על ידי הרשויות השונות; תיקון החוק נועד לסייע לבתי הדין הרבניים ליישם בפועל את החוק, על מנת להתקדם צעד נוסף בפתרון בעייתן החמורה של העגונות ומסורבות הגט הכלואות בכבלי נישואיהן. על מנת להביא ליישומו בפועל של מנגנון הדיון האוטומטי, מוצע להקים מערכת ממוחשבת שתבצע את המעקב אחר תיקי הגירושין, ותנפק התראות אוטומטיות על תיקים בהם יש צורך לפעול; מערכת זו תאפשר גם פיקוח, מעקב ובקרה, על מתן צווי ההגבלה, יישומם ואכיפתם. המנגנון המוצע של פיקוח ומעקב אחר יישום פסקי הדין הינו ייחודי ואינו קיים במזכירויות בתי המשפט האחרים; יחד עם זאת, פסקי הדין לגירושין מקימים אף הם מצב ייחודי במערכת המשפט הישראלית, בו אין בפסק הדין כשלעצמו כדי לסיים את נישואי הזוג, ונדרשת פרוצדורה מורכבת נוספת של סידור הגט בכדי לסיים הן את הנישואים והן את התנהלות בני הזוג מול בית הדין הרבני. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"א – 11.10.10