הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת ישראל חסון
עמיר פרץ
משה (מוץ) מטלון
איתן כבל
זבולון אורלב
אריה אלדד
יריב לוין
משה גפני
ציון פיניאן
דב חנין
צחי הנגבי
גדעון עזרא
מיכאל בן-ארי
עתניאל שנלר
שלמה מולה
אורי אורבך
פ/2398/18
הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון – ועדה רפואית), התש"ע–2010
הוספת סעיף 29א
1.
בחוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט–19591, אחרי סעיף 29 יבוא:
"סדרי הדיון בוועדה הרפואית
29א.
(א) בסעיף זה–
"ועדה" – ועדה רפואית או ועדה רפואית עליונה, לפי העניין;
"יושב ראש הוועדה"– יושב ראש ועדה רפואית או יושב ראש ועדה רפואית עליונה, לפי העניין.
(ב) יושב ראש הוועדה יודיע לנכה תוך זמן סביר ולא יאוחר משבעה ימים לפני תחילת הדיון, אלו מסמכים רפואיים הקשורים לנכה נמצאים בוועדה.
(ג) בכל דיון תינתן לנכה הזדמנות הולמת לטעון את טענותיו.
(ד) דיוני הוועדה והחלטותיה, לרבות הצעות המיעוט שבין חבריה, יירשמו בפרוטוקול ויוקלטו; השמות המלאים של חברי הוועדה יופיעו בפרוטוקול והוא ייחתם בידי כל חברי הוועדה הנוכחים בישיבה.
(ה) נכה זכאי לקבל לפי בקשתו את הפרוטוקול ולהאזין לקלטות של הדיונים הנוגעים לעניינו.
(ו) על אף הוראות סעיף קטן (ה), רשאי יושב ראש הוועדה להחליט שלא למסור לנכה את הפרוטוקול והקלטות או חלק מהם, אם המידע אשר מצוי בפרוטוקול עלול לגרום נזק חמור לבריאותו הגופנית או הנפשית של הנכה; החליט יושב ראש הוועדה כי אין למסור למטופל מידע כאמור בסעיף קטן זה, יודיע מיד על החלטתו לראש אגף השיקום ויצרף את המידע שלא נמסר למטופל ואת נימוקיו לאי מסירתו.
(ז) נכה רשאי לערער על החלטת יושב ראש הוועדה כאמור בסעיף קטן (ו) לראש אגף השיקום; ראש אגף השיקום ימסור את החלטתו בנוגע לערעור תוך 14 ימים.
(ח) נכה זכאי לליווי של אדם אחד בזמן הדיון בעניינו בוועדה, למעט עורך דינו.
(ט) נכה זכאי למלא משוב בעילום שם על פעילות הוועדה לאחר כל פעם שהופיע בפניה; המשובים יועברו לראש אגף השיקום ויפורסמו לציבור פעמיים בשנה.
(י) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות סעיף 29 ולא לגרוע ממנו."
דברי הסבר
בדו"ח צוות הבדיקה הפרלמנטארי לבחינת תפקוד אגף שיקום נכים במשרד הביטחון מיום 24.02.2010, אשר הוקם במהלך הכנסת ה-18 מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, נקבע כי נושא הוועדות הרפואיות מחייב רוויזיה עמוקה ויסודית. זאת, בעקבות עדויות רבות של נכים שטענו כי ההתנהלות בוועדות הרפואיות היא בעייתית בלשון המעטה. רוויזיה זו אמורה להקיף נושאים רבים אשר יידונו בנפרד. על-מנת לצמצם את הטענות, אנו סבורים כי קביעת פרוטוקול להתנהלות הוועדה ובקרה מובנית על התהליך יצמצמו את הטענות.
לפיכך, יוזמי הצעת החוק מציעים כי בכל דיון עם הנכה יושב ראש הוועדה יודיע לנכה איזה מסמכים רפואיים הקשורים לנכה נמצאים בוועדה. בכל דיון תינתן לנכה הזדמנות הולמת להשמיע את דברו ולהציג את בקשתו. כמו כן, דיוני הוועדה והחלטותיה, לרבות הצעות המיעוט שבין חבריה, יירשמו בפרוטוקול ויוקלטו; השמות המלאים של חברי הוועדה יופיעו בפרוטוקול והוא ייחתם בידי כל חברי הוועדה הנוכחים בישיבה. נכה יהיה זכאי לקבל לפי בקשתו את הפרוטוקול של הדיונים הנוגעים לעניינו ולהאזין להקלטות הדיונים כאמור. ואולם, רשאי יושב ראש הוועדה להחליט שלא למסור לנכה את הפרוטוקול והקלטות או חלק מהם, אם המידע אשר מצוי בפרוטוקול עלול לגרום נזק חמור לבריאותו הגופנית או הנפשית של הנכה. היה והחליט יושב ראש הוועדה כי אין למסור למטופל מידע, יודיע מיד על החלטתו לראש אגף השיקום ויצרף את המידע שלא נמסר למטופל ואת נימוקיו לאי מסירתו. כמו כן, מוצע גם לאפשר לנכה לערער על החלטת יושב ראש הוועדה לראש אגף השיקום, וזה ימסור את החלטתו בנוגע לערעור תוך 14 ימים. כמו כן, מוצע גם כי נכה יהיה זכאי לליווי של אדם אחד בזמן הדיון בעניינו בוועדה, למעט עורך דינו ויהיה זכאי למלא משוב בעילום שם על פעילות הוועדה לאחר כל פעם שהופיע בפניה. המשובים יועברו לראש אגף השיקום ויפורסמו לציבור פעמיים בשנה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בסיוון התש"ע – 17.5.10