הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אמנון כהן
פ/2364/18
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דרישה לתשלום דמי ביטוח בתוך שבע שנים), התש"ע–2010
הוספת סעיף 364א
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 364 יבוא:
"דרישה לתשלום דמי ביטוח בתוך שבע שנים
364א.
(א) המוסד ישלח לחייב בתשלום דמי ביטוח כהגדרתם בסעיף 364(ב), דרישת תשלום בתוך שבע שנים מהמועד לתשלומם; לא נשלחה דרישה לתשלום כאמור, לא ייגבו דמי הביטוח מהחייב בתשלומם, ואי תשלומם לא יפגע בזכויות לגמלה, על אף הוראות כל דין אחר.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם –
(1) לא קוימה חובת דיווח לפי סעיף 355 או חובת רישום לפי סעיף 379, בתקופה שלגביה נדרשים דמי הביטוח;
(2) החייב בתשלום דמי ביטוח הודה בקיומו של חוב."
תחילה ותחולה
2.
תחילתו של סעיף 364א לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול רק על תשלום דמי ביטוח שביום התחילה טרם חלפו שבע שנים מהמועד לתשלומם.
דברי הסבר
על פי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, חייב אדם לשלם חובו למוסד לביטוח לאומי בכל תקופה, בין אם עבד בה ובין אם לא. המוסד לביטוח לאומי יכול לבוא בדרישה לפריעת חוב בכל נקודת זמן נתונה, ללא קשר לזמן צבירת החוב. כך יכולה להגיע דרישה לתשלום חוב הרבה לאחר זמן מועד פריעתו.
בדרך כלל דרישת החוב מגיעה בתוספת ריבית פיגורים והצמדה בגין דמי ביטוח שלא שולמו במועד המקורי. אנו עדים למצבים בהם דורש המוסד לביטוח לאומי פירעון חוב שנים לאחר מועד תשלומו, ולאחר שהצטבר לכדי סכום גדול, ללא ידיעת החייב. סכום החוב עלול להגיע לממדים לא הגיוניים ולכדי צווי עיקול, כשבעל החוב כלל לא היה מודע להצטברותו, או משום שלא קיבל מעולם דרישה לשלמו לפני כן. התופעה פוגעת בעיקר בצעירים, שצברו חוב לפני שירותם הצבאי על חודשים שלא עבדו, ונתקלים בדרישה לפריעת החוב המוגזם שהצטבר כתוצאה מריביות, הרבה לאחר שיחרורם.
אשר על כן, מוצע לקבוע כי כאשר המוסד לביטוח לאומי דורש לפרוע חוב יותר משבע שנים לאחר גיבושו, תוטל על המוסד חובת הוכחה לקיום החוב שכבר דרש את פירעונו בעבר.
אי עמידת המוסד לביטוח לאומי בנטל ההוכחה, תאפשר לו לדרוש אך ורק תשלום חוב שנוצר בשבע השנים האחרונות.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש–עשרה על ידי חברת הכנסת ענבל גבריאלי (פ/3513).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע–עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/1275/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התש"ע – 26.4.10