הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת ישראל חסון
משה (מוץ) מטלון
צחי הנגבי
יריב לוין
משה גפני
זבולון אורלב
אריה אלדד
אברהם מיכאלי
איתן כבל
עמיר פרץ
אלי אפללו
זאב בילסקי
נחמן שי
עתניאל שנלר
אורי אורבך
רחל אדטו
רוחמה אברהם-בלילא
פ/2420/18
הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון – תקציב אתרי הנצחה ממלכתיים), התש"ע–2010
תיקון סעיף 46
1.
בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–19981, בסעיף 46(א) –
(1) אחרי "ואתרי הנצחה חיליים" יבוא "והסדרת הביקור בהם";
(2) במקום "10 מיליון שקלים חדשים" יבוא "18 מיליון שקלים חדשים".
דברי הסבר
אחת המסקנות שעלו בדו"ח הביניים של צוות הבדיקה הפרלמנטארי לבחינת תפקוד אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה במשרד הביטחון מיום י' באדר התש"ע (24 בפברואר 2010), אשר הוקם במהלך כהונתה של הכנסת ה-18 מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, היא הצורך בהגשמת המשימה הלאומית שבהנחלת מורשת הזיכרון של המלחמות וגבורת הבנים והבנות.
אחד האמצעים שעומדים לרשות מוסדותיה של המדינה לשם כך הוא קיומם של אתרי ההנצחה ומורשת הזיכרון והביקור בהם. אלא שבמהלך בחינתם של חברי צוות הבדיקה את הנושא לעומקו, עלה כי אותם אתרי הנצחה ומורשת זיכרון אינם רשאים לגבות דמי כניסה מהמבקרים בהם. דמי כניסה אלה – לו היו נגבים – היו יכולים לשמש לטובת תחזוק האתרים, שיפוצם, שכלולם ועוד. נציב תלונות הציבור התייחס לכך בדוח השנתי מספר 35, בו קבע כי "מהבחינה החינוכית והערכית יש חשיבות ממדרגה ראשונה להפעלתם של אתרי מורשת לאומית, ובכללם אתרי הנצחה, וחשוב לעודד את הציבור לבקר בהם. לפיכך, ראוי שהגישה לאתרים תהיה חופשית, וההחלטה אם לבקר בהם לא תושפע משיקולים של עלות הכניסה אליהם".
לפיכך, מכיוון שאותם אתרים אינם רשאים לגבות דמי כניסה מהמבקרים בהם, ומאחר שמדובר באתרים בעלי חשיבות ממלכתית שאין זה מן הראוי לגבות בהם דמי כניסה מאזרחי המדינה, מוצע כי המדינה תעביר את התקציבים הדרושים לאתרי ההנצחה הללו גם לשם הסדרת הביקור בהם.
בנוסף, מוצע להעלות את התקציב המוקצה לאתרי ההנצחה לפי סעיף 46 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998. לפי הסעיף, התקציב האמור ייקבע בסעיף תקציב נפרד, ולא יפחת מ-10 מיליון שקלים חדשים. סכום זה צמוד למדד המחירים לצרכן, ולפיכך ערכו הריאלי כיום הוא כ-13.5 מיליון שקלים חדשים. עם זאת, התברר בדיוני צוות הבדיקה כי גם סכום זה אינו מספיק לכסות את העלויות, ועל כן מוצע להעלותו ל-18 מיליון שקלים חדשים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התש"ע – 31.5.10