הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אלכס מילר חמד עמאר יעקב אדרי פ/2468/18 הצעת חוק כניסה למוסדות חינוך, התש"ע–2010 הגדרות 1. בחוק זה – "מבקר" – מי שאינו נמנה על קהילת מוסד החינוך או שאינו מורשה באופן קבוע להיכנס לשטח מוסד החינוך; "מוסד חינוך" – מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–19491; "קהילת מוסד החינוך" – התלמידים והצוות החינוכי והמנהלי של המוסד. כניסה למוסד חינוך 2. מנהל מוסד חינוך לא יאפשר למבקר להיכנס לשטח מוסד החינוך בשעות הלימודים, אלא אם כן קיבל את אישורו לכך; האישור יכול שיהיה חד פעמי או לתקופה שתיקבע בו, ותצוין בו מטרת הביקור (להלן – אישור). כניסת מבקרים 3. מנהל מוסד חינוך יאפשר למבקש שקיבל אישור להיכנס למוסד החינוך למטרה שלשמה ניתן האישור, לאחר שהציג תעודה מזהה, חתם בפנקס המבקרים ועמד בכללי הכניסה המקובלים במקום; לא עזב המבקר את שטח מוסד החינוך בתום הביקור לפי תנאי האישור, יתלווה אליו עובד מעובדי מוסד החינוך, שהוסמך לכך על ידי מנהל המוסד, עד לעזיבת המבקר את המקום. פנקס מבקרים 4. מנהל מוסד חינוך ידאג לניהול פנקס מבקרים במוסד החינוך; הפנקס יכלול את פרטי המבקרים, לרבות שם פרטי, שם משפחה, מספר זיהוי, חתימת ידם של המבקרים, ימי הביקור ושעות כניסתם ועזיבתם את שטח המוסד; פנקס המבקרים יישמר במוסד החינוך לפחות עד לתום שנת הלימודים שלאחר השנה שבה נוהל. ביצוע ותקנות 5. שר החינוך ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים, להתקין תקנות לביצועו, לרבות לעניין דרכי הפיקוח על קיום הוראותיו ולעניין מקרים שבהם לא יחולו הוראות החוק. תחילה 6. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשע"א. דברי הסבר מטרת הצעת החוק הינה לעגן את סוגיית היתרי הכניסה למוסדות החינוך היסודי והעל-יסודי בחוק. בהתאם לחוק, רק בעלי אישורי כניסה קבועים, כגון תלמידים ועובדי בית-הספר, או המבקרים, שקיבלו היתר מאת הנהלת המוסד לבקר בשטח המוסד למטרה ספציפית יורשו להיכנס. אדם המבקר בבית הספר לצורך שיחה עם מי מצוות המורים, יוכל לשהות אך ורק במקום המפגש וייאלץ לעזוב מיד בתום השיחה. במידה ויבקש להישאר, יתלווה אליו איש מעובדי בית הספר עד לעזיבתו את המקום. כמו כן, בית הספר יחויב לנהל פנקס מבקרים, ובו שם פרטי ושם משפחה של מבקר, מספר תעודה מזהה, שעת כניסה ושעת יציאה, וחתימתו של המבקר. כך יתאפשר מעקב טוב יותר אחר הנכנסים לשטחו של בית הספר ותתאפשר מניעת מקרי אלימות של הורים כלפי עובדי בית הספר או תלמידיו. התערבות אגרסיבית של הורים בנעשה בין כתלי בית הספר הפכה לתופעה בלתי נסבלת. כבר שנים שאנו רואים עלייה דרמטית באלימות מילולית ופיזית של הורים כנגד מורים, ולעיתים הקורבנות הינם תלמידים. הורים לעיתים מטילים ספק בתפקוד המורה, בטיב הציונים שהוא נותן או בחומרת הענישה שהוא נוקט, ובוחרים לפתור את הבעיה לפי נורמות של העולם התחתון כמו איומים, קללות ולפעמים גם מכות. הרחקת הורים משטח בית הספר תאפשר למערכת להתנהל בצורה בריאה יותר ותחייב אותם להביע דעתם בצינורות המקובלים. עם זאת, ניתנה לשר החינוך סמכות לקבוע בתקנות הוראות בדבר מקרים שלגביהם לא יידרש אישור הנהלת בית הספר. בין מקרים אלה נמנים, בין היתר, ימי בחירות, ימי הורים, פעילויות המתקיימות בשטח מוסד חינוך שלאחר שעות הלימוד של התלמידים וכיו"ב, כן ניתנה לו הסמכות לקבוע את דרכי הפיקוח על קיום הוראות החוק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בתמוז התש"ע – 21.6.10