הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת זאב אלקין
אריה אלדד
אמנון כהן
אורי אורבך
משה גפני
רוברט אילטוב
עתניאל שנלר
אברהם מיכאלי
חיים אמסלם
דוד אזולאי
נסים זאב
יצחק וקנין
פניה קירשנבאום
ליה שמטוב
ציפי חוטובלי
אורי מקלב
דוד רותם
ציון פיניאן
אלכס מילר
מירי רגב
דני דנון
שלמה מולה
זבולון אורלב
יריב לוין
אופיר אקוניס
יעקב אדרי
יואל חסון
רוחמה אברהם-בלילא
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
אלי אפללו
מיכאל בן-ארי
משה (מוץ) מטלון
פ/2418/18
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – נסיבות מיוחדות לפטור ממכרז, קידום יישובם של מפוני גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון), התש"ע–2010
תיקון סעיף 4
1.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, בסעיף 4, בסופו יבוא:
"(ג) התקשרות לשם מימוש תוכנית ליישוב מחדש של תושבים מיישוב מפונה ובכלל זה הקמת מבני ציבור ותשתיות אזוריות, יראו אותה כהתקשרות שלגביה נתקיימו נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות עשייתה ללא מכרז, כאמור בסעיף קטן (ב).
(ד) בסעיף קטן (ג) –
"יישוב מפונה" – כהגדרתו בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–19952".
דברי הסבר
בחלוף כמעט חמש שנים מאז ביצוע החוק ליישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–2005, טרם הוסדר יישובם של רוב רובם של המפונים מגוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון, ביישובי קבע. חלק מהסיבות לעיכוב יישוב המפונים נובע מהליכי תכנון, וחלקם מהליכי המכרזים.
הצעת החוק נועדה לקצר את ההליכים בדומה להליכי התכנון המקוצרים שננקטו בשנות קליטת העלייה המואצת ממדינות חבר העמים במסגרת חוק הליכי התכנון והבנייה, התש"ן–1990 (המוכר כ"חוק הול"לים").
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, נקבע בסעיף 4(א) סמכות לשר האוצר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע תקנות בנושאים שונים הנוגעים לעריכת מכרזים או פטור מהם, ובסעיף קטן (ב) נאמר:
"(ב) בתקנות לפי סעיף זה ייקבעו, בין היתר, פטורים מחובת מכרז להתקשרות הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש ולהתקשרות שלגביה נתקיימו נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות עשייתה ללא מכרז, ותנאים למתן פטורים כאמור".
מתוך הכרה בדחיפות הדרושה לביצוע עבודות תשתית ועבודות אחרות המתבצעות מטעם המדינה להסדרת יישובם של המפונים, מוצע לקבוע כהוראה מיוחדת בחוק חובת המכרזים, כי העבודות האמורות הינן עבודות שלגביהן מתקיימות נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות עשייתה ללא מכרז.
הוראות להסדרת פתרונות ספציפיים נקבעו, לדוגמא, בסעיף 3א לחוק חובת המכרזים לגבי "אזורי עדיפות לאומית", או לגבי "תוצרת הארץ".
לאחר כמעט חמש שנים מביצוע תכנית ההתנתקות, לאחר עיכובים רבים בבנייה ולאחר דיוני ועדת חקירה ממלכתית בנושא, יש צורך חיוני לזרז את ההליכים לבניית יישובי הקבע של עקורי גוש קטיף.
הצעת חוק קודמת, הכוללת תיקון דומה, הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זאב אלקין ו-64 חברי כנסת נוספים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התש"ע – 31.5.10