הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת דני דנון
פ/2416/18
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – תווי קניה), התש"ע–2010
הוספת סעיף 16א
1.
בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19811, אחרי סעיף 16 יבוא:
"תווי קניה
16א.
(א) עוסק לא יגביל תווי קניה –
(1) לחלק מסוים בלבד מהטובין או מהשירותים שהוא מציע;
(2) למימוש עד למועד מסוים;
(3) למימוש במכירה מיוחדת.
(ב) רכש צרכן מעוסק טובין או שירותים באמצעות תו קניה, ושווי הטובין או השירותים היו נמוכים משווי תו הקניה, יחזיר העוסק לצרכן את ההפרש ביניהם במזומן או בתו קניה זהה.
(ג) בסעיף זה, "תו קנייה" – כרטיס או מסמך הנרכש בכסף או בשווה כסף, המאפשר למחזיק בו לרכוש טובין או שירותים בעסק, בסכום הנקוב בכרטיס או המסמך האמור."
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה 90 ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
מדי שנה בתקופת החגים מקבלים אלפי עובדים תווי קנייה ממקום עבודתם המאפשרים רכישות ברשתות ובחנויות שונות. תווים אלה ניתנים הן במגזר הציבורי הן בפרטי. תווי הקנייה מופקים ונמכרים על ידי רשתות שיווק, חברות אשראי ועוד. לעיתים, ניתנים התווים כ"מענק לחגים", אותו מחויבים המעסיקים להעניק לעובדים על פי הסכם העבודה.
למרות שנקנו בכסף מלא, כפוף אופן השימוש בהם להגבלות המסתתרות באותיות הקטנות. בין השאר, ניתן למצוא הגבלות שונות וביניהן: הגבלות בדבר רכישת מוצרים מסוימים בלבד, הגבלות על רכישת מוצרים הנמכרים במבצעים והנחות, הגבלות על האפשרות לרכוש מוצרי סוג ב' ועודפים, אי צבירת "נקודות מועדון" מטעם בית העסק בגין הרכישה, וקביעת מועד אחרון למימוש התו.
העוסקים מנצלים את אפשרות הבחירה המצומצמת הנתונה בידיו של הצרכן, הנובעת מכך שתו הקנייה מיועד למספר עוסקים מוגבל, ומאלצות אותו לממש את תווי הקנייה בתנאים מגבילים ומקפחים. התוצאה היא שתווי קניה שנקנו בכסף מלא על ידי מעסיקים, ממומשים על ידי העובדים באופן אשר אינו מממש את שווי ערכם.
הצעת החוק הנדונה עניינה סילוק הפער בין כוח הקנייה של הצרכן שבידו תווי קנייה לבין כוחו של הצרכן שבידו כסף מזומן. בהתאם לכך, מוצע לאסור מספר הגבלות נפוצות אשר מחילים בתי עסק על תווי קנייה. ראשית, מוצע לאסור הגבלת מימושם של תווי הקניה לשם רכישת מוצרים או שירותים מסוימים מתוך אלו המוצעים בבית העסק. שנית, מוצע לאסור כל הגבלה בדבר מועד מימושם של תווי קנייה (הגבלת תוקפם). שלישית, מוצע לאסור מניעה מצרכן לממש תווי קנייה במכירה מיוחדת.
הסדר נוסף בהצעת החוק עניינו מתייחס לעודף המגיע לצרכן בשל קנייה באמצעות תווים: במקרים רבים, עודף המגיע לצרכן בשל רכישה באמצעות תו קנייה, מוחזר לצרכן בדרך של זיכוי בלעדי לבית העסק. באופן זה, בית העסק מחייב למעשה את הצרכן לממש את מלוא שווי תו הקנייה באותו בית עסק. מוצע לחייב עוסק להשיב לצרכן עודף במזומן או בתווי קנייה זהים לאלו ששימשו לרכישה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התש"ע – 31.5.10