הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת שלמה מולה
פ/2431/18
הצעת חוק מתן הנחות בתעריפי מים וביוב לאוכלוסיות נזקקות (תיקוני חקיקה), התש"ע-2010
תיקון חוק תאגידי מים וביוב
1.
בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–20011 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב), בסעיף 102 –
(1) בסעיף קטן (א), לפני "מועצת הרשות" יבוא "בכפוף להוראות לפי סעיף קטן (ב1)";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) שר התשתיות הלאומיות, בהתייעצות עם שר האוצר ושר הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע כללים ותנאים למתן הנחות לאוכלוסיות נזקקות, בעד שירותי המים ובעד שירותי הביוב."
תיקון חוק המים
2.
בחוק המים, התשי"ט–19592 (להלן – חוק המים), בסעיף 112 –
(1) בסעיף קטן (א), לפני "מועצת הרשות" יבוא "בכפוף להוראות לפי סעיף קטן (א1)";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שר התשתיות הלאומיות, בהתייעצות עם שר האוצר ושר הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע כללים ותנאים למתן הנחות בדמי המים לאוכלוסיות נזקקות."
חובת התקנת תקנות ראשונות
3.
תקנות לפי סעיפים 102(ב1) לחוק תאגידי מים וביוב ולפי סעיף 112(א1) לחוק המים, כנוסחם בחוק זה, יותקנו בתוך 90 ימים ממועד תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר
סעיף 102 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב), מסמיך את מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב לקבוע את התעריפים לתשלומים שייגבו בידי תאגידי המים והביוב מצרכנים, בעד שירותי מים וביוב. עוד קובע אותו סעיף, כי התעריפים ייקבעו בהתאם לעלות אספקת השירותים, בהתבסס על כללים שנקבעו לפי סעיף 101(א), שעניינם כללים לחישוב עלות וכללי עדכון תשלום.
במקביל, סעיף 112 לחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מסמיך את מועצת הרשות האמורה לקבוע את התעריפים לדמי מים. סעיף זה מסמיך את מועצת הרשות לדרג את דמי המים בהתאם לאמות המידה הקבועים בו, ובכלל זה "...בשים לב ליכולת התשלום של צרכני המים במטרה פלונית ולתצרוכת המים לאותה מטרה."
מכוח הסעיפים האמורים קבעה מועצת הרשות כללים מעודכנים, אשר נכנסו לתוקף ביום 1.1.2010. ואולם, בהעדר הסמכה לכך בחוק תאגידי מים וביוב, או הוראה מפורשת בחוק המים, כללים אלה אינם כוללים הנחות, או אמות מידה למתן הנחות לאוכלוסיות נזקקות, חרף התייקרות התעריפים.
בכך נפגעו אוכלוסיות חלשות, וניטלה היכולת של התאגידים למים וביוב, או של הרשויות המקומיות, לשקול שיקולים סוציאליים בבואן לגבות תשלומים מצרכניהן.
התיקונים המוצעים נועדו לסייע לאוכלוסיות מוחלשות אשר מתקשות לשאת בנטל התשלומים השוטפים עבור שירותי ביוב ושירותי מים, שהם זכות יסוד במדינות מתקדמות. זאת תוך קביעת כללים ותנאים אחידים וברורים למתן הנחות לאוכלוסיות אלה.
מוצע לתקן הן את חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 והן את חוק המים, התשי"ט–1959, וזאת על מנת לאפשר לשר התשתיות הלאומיות להתקין תקנות שיחולו על התשלומים בעד שירותי מים ושירותי ביוב לפי החוקים האמורים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי כנסת (פ/3238/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התש"ע – 7.6.10