הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת חיים אורון אילן גילאון ניצן הורוביץ פ/2445/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – גיל הפרישה המוקדמת לעניין מי שפרש לפני אפריל 2004), התש"ע–2010 תיקון סעיף 1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 1, בהגדרה "גיל הפרישה", בסופה יבוא "ואולם לעניין מי שפרש פרישה מוקדמת לפני י' בניסן התשס"ד (1 באפריל 2004) יראו את גיל הפרישה כ-65 לגבר ו-60 לאישה." דברי הסבר חוק גיל פרישה, התשס"ד–2004 (להלן – חוק גיל פרישה), העלה את גיל הפרישה בהדרגה לגברים מגיל 65 לגיל 67, ולנשים מגיל 60 לגיל 64. בעקבות השינוי, נוצרה באופן רטרואקטיבי ובדיעבד תקופת ביניים שבין גיל הפרישה הישן לבין גיל הפרישה החדש, לגבי אלו שפרשו לפנסיה מוקדמת עוד קודם לכניסתו של השינוי בחוק לתוקף. בתקופת הביניים נותר הגמלאי ללא כל הכנסה שהיא. המעביד ו קרן הפנסיה הופטרו מלשלם לו את גמלתו מחד, ואילו הביטוח הלאומי הופטר מלשלם לו את קצבת הזקנה ולפטור אותו מתשלומי הביטוח הלאומי השוטפים מאידך. יש להדגיש כי מדובר בפנסיונרים אשר מרביתם הוצאו לפרישה מוקדמת בעל כורחם והסיכוי שימצאו מקום עבודה חלופי הוא אפסי. בכנסת ה-16 עברה בקריאה טרומית הצעת חוק שמספרה פ/2488/16 של ח"כ פואד בן אליעזר, לביטול גיל הפרישה למי שפרש לפני 1.1.2004. על מנת להביא ליישום מהיר של נוסח הצעת החוק, החל מו"מ בין לשכת התיאום של הארגונים החברתיים ומשרד האוצר, שבסופו נחתם הסכם, אולם נשמטה ממנו כל התייחסות מפורשת לעניין הביטוח הלאומי. הצעת חוק זו באה לתקן את העוול שנעשה לגמלאים אלו, ולתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, כך שגיל הפרישה החדש כפי שהוא נקבע בחוק גיל הפרישה לעניין קצבאות וזכויות מהביטוח הלאומי, יהיה תקף רק לאותם אנשים שהחליטו לצאת לפנסיה לאחר אפריל 2004. החוק בא להגן על זכויותיהם הבסיסיות של הגמלאים שפרשו לפני כן, ולאפשר להם להתקיים בצורה נאותה ומכובדת. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אלחנן גלזר וקבוצת חברי כנסת (פ/2097/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בסיוון התש"ע – 7.6.10