הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש פ/2428/18 הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – איסור דרישת בחינה פסיכומטרית כבחינת כניסה וקביעת חלופה), התש"ע–2010 תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו להשתתף במבחן פסיכומטרי, כתנאי לקבלה ללימודים בו; כחלופה, רשאים כל פקולטה או חוג בכל מוסד להשכלה גבוהה לקבוע מבחן כניסה בהתאם לדרישות המתאימות ללימודים בהם." דברי הסבר הצעת חוק זו מהווה רפורמה בתהליכי המיון והקבלה למוסדות להשכלה גבוהה בישראל, שכן עניינה ביטול מבחני הכניסה הפסיכומטריים, והצעת חלופה במקומה. ידוע כי ציוני המבחן הינם יחסיים לקבוצת הנבחנים באותו מועד. הציונים אינם מוחלטים, ולפיכך יש פגיעה בערך השוויון. לציון הבחינה הפסיכומטרית ניתנת כיום חשיבות רבה בקבלה לאוניברסיטאות, העולה לפעמים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה במבחני הבגרות אשר מושגת לאחר 12 שנות לימוד, יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד. עוד יש לציין כי סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה. בנוסף, הבחינה הפסיכומטרית הנה תלוית-תרבות, דבר שפוגע בשוויון ההזדמנויות של אוכלוסיות רבות בישראל. כל זאת כאשר קיימים מחקרים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994, יוגב ואיילון 1999) אשר מעידים בבירור על העדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים. ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל, בכך שיאפשר מתן הזדמנות שוויונית הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה, תוך נטרול השפעת הרקע החברתי-כלכלי, ממנו בא המועמד, על סיכויי הקבלה ללימודים. על פי הצעת החוק, כחלופה לבחינה הפסיכומטרית, ידרוש כל מוסד להשכלה גבוהה עמידה בבחינת כניסה, המותאמת לדרישות הפקולטה אליה נרשם המועמד. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/2190), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1775/17) וחברת הכנסת סופה לנדבר (פ/2156/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/74/18), חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1008/18), חברת הכנסת דליה איציק (פ/1482/18) וחבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי כנסת (פ/1704/18). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי בן-מנחם (פ/2107), על שולחן כנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה (פ/1853/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/316/18), ועל ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/2351). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בסיוון התש"ע – 31.5.10