הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת שלי יחימוביץ'
אופיר אקוניס
אלכס מילר
מגלי והבה
פ/2407/18
חוק הדגל, הסמל והמנון המדינה (תיקון מס' 5), התשע"א-2010
תיקון סעיף 1
1.
בחוק הדגל הסמל והמנון המדינה, התש"ט-19491 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בסופו יבוא:
(ד) "אזור" – יהודה והשומרון למעט שטחי המועצה הפלסטינית;
(ה) "ייצור" – הפקה של טובין או שינוי מהותי בהם, שכתוצאה ממנו התקבלו טובין חדשים או שונים;
הוספת סעיף 1א ו-1ב
2.
אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"חובת ייצור בישראל
1א.
(א) לא ייצר אדם את דגל המדינה וכל דבר ובו סמל המדינה, אלא אם הוא אזרח ישראל או תושב קבע בישראל, או תאגיד הרשום בישראל;
(ב) לא ייבא אדם, לא ימכור ולא ישווק את דגל המדינה וכל דבר ובו סמל המדינה אלא אם יוצר בישראל או באזור בידי אדם העומד בדרישות סעיף קטן (א);
(ג) העובר על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר ששה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז–19772 או שניהם יחד.
חובת רכישת תוצרת הארץ
1ב.
(א) המדינה, כל תאגיד ממשלתי, מועצה דתית, קופת חולים, מוסד להשכלה גבוהה, רשות מקומית, תאגיד מקומי וכל תאגיד נתמך אחר שהממשלה משתתפת בתקציבו, במישרין או בעקיפין, כדי יותר מ-50%, ירכשו את דגלי המדינה וכל דבר ובו סמל המדינה אך ורק מתוצרת הארץ;
ב) הוראות סעיף זה, יחולו ככל שאינן סותרות התחייבויות, שמדינת ישראל מחויבת להן באמנות בינלאומיות;
(ג) בסעיף זה "תאגיד ממשלתי", "מועצה דתית", "קופת חולים" כהגדרתם בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-19923."
תיקון סעיף 2
3.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
(א) לא ישתמש אדם שימוש כל שהוא בדגל המדינה לשם מסחר, עסק או משלח-יד, בין היתר, באמצעות מכירה או שיווק, אלא על פי רשיון או כתב-היתר מאת שר הפנים לאחר התייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה; אך הנפת דגל המדינה אינה בגדר שימוש בדגל המדינה כאמור בסעיף קטן זה.
תחילה
4.
תחילתו של חוק זה בתום שלושים ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה המצערת של ייצור סמלי המדינה ודגל הלאום מחוץ למדינת ישראל, במדינות כמו סין, תורכיה וכו'.
דגל המדינה וכל דבר אחר ובו סמל המדינה אינם "מוצרים" "סחורות" או טובין רגילים. הם משקפים משמעות עמוקה של ערכי המדינה וערכיהם המשותפים של אזרחיה. יש בהם כדי לשקף ערכים של המדינה ושל האנשים החיים בישראל. ערכים לאומיים, ציוניים, חברתיים ומוסריים.
ייצור סמלי הלאום במדינות עולם שלישי בשל העלויות הכלכליות הזעומות (הנובעות מהעסקה שם בתנאי עבדות של שכר של כדולר אחד ביום) מביאות את שיקול הרווח המיידי למעמד שהוא עליון על ערכי המדינה וגובר עליהם.
בנוסף לפגיעה המהותית בערכי הלאום יש לתופעה זו השלכות כלכליות וחברתיות. יצרנים ישראלים אינם יכולים להתמודד מול העלויות הנמוכות במדינות עולם שלישי, ומפעלים ישראלים המייצרים את דגלי הלאום קורסים בזה אחר זה או לחילופין נאלצים לפטר עובדים.
מוצע אפוא לתקן את חוק הדגל, הסמל והמנון המדינה כדלקמן:
סעיף 1 מוצע להוסיף את ההגדרות החיוניות להגדרת "תוצרת הארץ", כהגדרתן בחוק חובת המכרזים, תשנ"ב–1992 ובתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ), התשנ"ה–1995. לעניין זה, "שינוי מהותי: כמשמעותו באנגלית - Substarital Transformation”".
סעיף 2 מוצע להוסיף לחוק הוראה המחייבת לייצר את דגלי המדינה וכל דבר ובו סמל המדינה רק בישראל ובאזור כאשר הסנקציה על מפרי הוראה זו הינה פלילית.
סעיף 3 מוצע למחוק מהסיפה את המלים "ייצור ומסחר בדגלי המדינה". משמעות מחיקת הסיפה היא שלסמכויות אשר מוקנות כיום לשר הפנים למתן אישורים, תתווסף הסמכות להעניק רשיון או כתב היתר גם למרכיב היצור ולמרכיב המסחר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התש"ע – 31.5.10