הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת חיים אורון אילן גילאון ניצן הורוביץ פ/2411/18 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הפטר לחייב מוגבל באמצעים), התש"ע–2010 תיקון סעיף 69ג 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–19671, בסעיף 69ג, בסופו יבוא: "(ד) רשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע על פי בקשת החייב שגילו למעלה משישים ושבע שנים, תיקו מתנהל בהוצאה לפועל במשך חמש שנים לפחות והוכרז עליו כי הוא חייב מוגבל באמצעים, כי יינתן לו הפטר מהטעם שאין בניהול ההליכים נגדו כדי להביא תועלת לנושים". דברי הסבר סעיף 69ג לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, מאפשר לרשם ההוצאה לפועל להכריז על חייב כחייב מוגבל באמצעים; התיקון המוצע נועד לתקן את ההבחנה הנהוגה כיום בין חייב בפשיטת רגל לבין חייב בהוצאה לפועל, שכן הראשון זכאי בתנאים מסוימים למתן הפטר וחובותיו נמחקים ובכך ניתנת לו ההזדמנות לפתוח דף חדש בחייו (סעיף 18ה(3) לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980) ואילו השני נשאר מוגבל לשנים רבות ולעיתים גם לצמיתות (סעיפים 69ג ו-69ד לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967). הצעה זו מתייחסת לחייב שהוכרז כמוגבל באמצעים, שגילו הוא 67 ומעלה והוא מטופל על ידי ההוצאה לפועל במשך חמש שנים ויותר, שמצבו הסוציו-אקונומי קשה, והכנסתו הכוללת אינה מספיקה לצורכי הקיום המינימליים; במקרה שכזה הסכום שנפסק לו לשלם אינו מביא כל תועלת לנושים שכן הסכום אינו מגיע לזוכים, אלא לכיסם של עורכי הדין שבכל תיק ותיק לכיסוי שכר טרחתם. במצב דברים אמורים חייב מוגבל באמצעים הנו חסר כל מוטיבציה לשקם את עצמו, ואינו מסוגל לחזור לחיים תקינים. שונה מזה מצבו של מי שהוכרז כפושט רגל, שלעיתים חובותיו הם בסכומים עצומים, הכוללים חובות למס הכנסה, מע"מ, ביטוח לאומי, רשויות מקומיות ובנקים וכולם נכללים בהליך פשיטת הרגל; פושט רגל כאמור יכול להיות זכאי להפטר . מוצע לתקן את המצב הנהוג כיום, ולאפשר הזדמנות שווה לשני סוגי החייבים שצוינו לעיל, וזאת מתוך סולידריות חברתית כדי שתינתן להם ההזדמנות לחזור למעגל חיים תקין ומכובד. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד כנעאן וקבוצת חברי כנסת (פ/3446). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/496), חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי כנסת (פ/1307) וחבר הכנסת יעקב מרגי (פ/1516). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/2583/17), חבר הכנסת משה גפני (פ/2809/17) וחבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2870/17). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1148/18) וחברי הכנסת משה גפני ואורי מקלב (פ/1820/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בסיוון התש"ע – 31.5.10