הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת חיים כץ פ/2492/18 הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון – הפקדות לאחר גיל פרישה לקופת גמל לתגמולים), התש"ע–2010 תיקון סעיף 13 1. ב בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–20051, בסעיף 13(א)(4), אחרי "2008" יבוא "או על כספים שהופקדו בשנות המס שלאחריה בידי עמית שהגיע לגיל הפרישה כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד–20042". דברי הסבר בינואר 2008 תוקן תיקון מס' 3 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל). על פי התיקון, החל מינואר 2008 בוטלו כל קופות הגמל לתגמולים (קופות גמל לחיסכון הוני). ממועד זה ההפרשות היו לצורך קצבה בלבד. התיקון פוגע בחוסכים בשתי דרכים; ראשית, מתקיים מיסוי כפול של החיסכון – פעם אחת ממוסה בעת התשלום לקופה ופעם שניה בעת מימוש הכסף כקצבה חודשית. שנית, התיקון מצמצם את חופש הבחירה לגבי אופן מימוש הכספים, היות ומוטל מס גבוה יחסית על מימוש בסכום חד פעמי, בניגוד למימוש כקצבה. אחת האוכלוסיות שנפגעה מתיקון מס' 3 היא אוכלוסיית המבוגרים שהגיעו לגיל פרישה כמשמעותו בחוק גיל הפרישה, חלקם אף בשנות ה-70 וה-80 לחייהם, אשר המשיכו לחסוך בקופת גמל לתגמולים. אנשים אלה חסכו במהלך כל שנות עבודתם בקופות גמל לתגמולים כדי שבעת הצורך יוכלו למשוך את הכסף בסכום חד פעמי פטור ממס ולהשתמש בו לצרכיהם, וביניהם: מעבר מגורים לבית אבות, כיסוי עלויות רפואיות ועזרה כלכלית לילדיהם או לנכדיהם. לאחר שהגיעו לגיל פרישה המשיכו להפריש סכומי כסף לקופת התגמולים בה היו עמיתים. כשתוקן תיקון מס' 3 מרביתם לא הבינו את משמעותו לגביהם ואף גורם (כולל קופות הגמל, המדינה וארגוני הגמלאים) לא התגייס להסביר להם את המצב החדש. לפיכך, הם המשיכו להפריש כספים לקופות הגמל לתגמולים. בהגיע היום בו רצו הגמלאים למשוך את הכסף, הם הופתעו לגלות שבגין הכספים שהפרישו לקופת הגמל, לאחר תשלום מסים עליהם, עליהם לשלם מס הכנסה בשיעור של 35% או המס השולי שלהם - הגבוה מבין השניים. המצב הנתון הוא שגמלאים שהתיקון לחוק נוגע להם – ככל שהם מבינים את השלכות התיקון עליהם, הם עוצרים את הפקדת הכספים בקופות הגמל לתגמולים, ובכך נפגע החיסכון הלאומי; ואולם, ככל שהם מבינים את ההשלכות רק כשהם באים לפדות את חסכונותיהם שהצטברו בקופות הגמל, אזי הם נפגעים מנטל מס שלא ידעו אודותיו ואילו היו יודעים- היו מכוונים אחרת את פעולותיהם. הצעת חוק זו קובעת כי מי שהגיע לגיל פרישה והוא או הוא ומעסיקו מפרישים דמי תגמולים לקופת גמל לתגמולים אחרי גיל הפרישה, יוכל למשוך את הכספים מהקופה במשיכה חד-פעמית הפטורה ממס מהקופה הלא משלמת החל מיום 1.1.2008 או מיום הגיעו לגיל פרישה, המועד המאוחר מבין השניים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בתמוז התש"ע – 28.6.10