הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת נחמן שי
אורי אורבך
איתן כבל
ישראל חסון
מירי רגב
שלמה מולה
רונית תירוש
אורית זוארץ
מגלי והבה
פ/2652/18
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – העדפת תוצרת הארץ ברכישת אותות, סמלים ומדי ייצוג), התשע"א–2010
הוספת סעיף 3א1
1.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, אחרי סעיף 3א יבוא:
"רכישת אותות, סמלים ומדים
3א1.
(א) על אף האמור בסעיפים 2 ו-3, יחולו הוראות סעיף זה, ככל שאינן סותרות התחייבויות שמדינת ישראל מחויבת להן באמנות בין-לאומיות, אם עניינו של המכרז הוא רכישת טובין שעיקרם אותות, סמלים, מדי ייצוג או כל טובין אחר המשמש כסממן שלטוני של מדינת ישראל.
(ב) עורך המכרז, יכלול במסמכי מכרז לרכישת טובין, כאמור בסעיף קטן (א), ובמכרז פומבי – גם במודעה בעיתונות, את התנאים שלהלן:
(1) תנאי שלפיו במסגרת אמת המידה של המחיר, תינתן העדפה של 50% להצעה לטובין מתוצרת הארץ; לא כלל המכרז אמות מידה אחרות זולת המחיר, תחול ההעדפה בהתאם;
(2) הוגשה במכרז יותר מהצעה אחת מתוצרת הארץ, תיערך ההתמודדות בין ההצעות שהן מתוצרת הארץ בלבד, וההצעות שאינן מתוצרת הארץ לא תישקלנה.
(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על רכישה בעת חירום.
(ד) תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ), התשנ"ה–19952, יחולו על רכישה לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים.
(ה) בסעיף זה –
"טובין מתוצרת הארץ" – טובין שיוצרו בישראל בידי יצרן שהוא אזרח ישראל או האזור או תושב קבע בישראל, או תאגיד הרשום בישראל, ובלבד שמחיר המרכיב הישראלי בהם מהווה יותר מ-35% ממחיר ההצעה;
"ייצור" – הפקה של טובין או שינוי מהותי בהם, שכתוצאה ממנו התקבלו טובין חדשים או שונים";
"מחיר מרכיב ישראלי" – מחיר ההצעה בשער המפעל של המציע, בניכוי עלויות חומרי הגלם, החלקים, שירותי הייעוץ, התכנון, כוח האדם והמימון, ששימשו בייצור הטובין ושמקורם מחוץ לישראל."
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה המצערת של ייצור של אותות וסמלי מדינת ישראל, מדי ייצוג ודגל ישראל במדינות כמו סין, תורכיה ועוד. דגל המדינה וכל דבר אחר ובו סמל המדינה אינם טובין רגילים, יש בהם כדי לשקף ערכים של המדינה ושל האנשים החיים בישראל.
ייצור סמלי הלאום במדינות עולם שלישי בשל העלויות הכלכליות הקטנות, מעלה את הערך של כסף למדרגה גבוהה יותר מזו של מדינה ולאום, הערכים עליהם אנו שואפים לגדל את ילדינו. נוסף על המשמעות המוסרית יש לתופעה השלכות כלכליות המגבירות את מצוקתם של יצרנים ישראלים, שאינם יכולים להתמודד מול העלויות הנמוכות במדינות עולם שלישי.
הצעת חוק זו נועדה להעניק לתעשייה הישראלית העדפה במכרז לרכישת מדי ייצוג, אותות, סמלים או כל טובין אחר המשמש כסממן שלטוני של מדינת ישראל. כיום, בהעדר העדפה כזו, התעשייה המקומית אינה מסוגלת להשתתף במכרזים אלה בשל המחירים שמציעים יצרנים זרים מהמזרח הרחוק, ובשל כך מפעלים בתחום זה נתונים במצוקה כלכלית וחלקם אף נסגרים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' בחשוון התשע"א – 18.10.10