הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת עתניאל שנלר
פ/2506/18
הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור שימוש ומסירת מידע סודי), התש"ע–2010
תיקון סעיף 113
1.
בחוק העונשין, התשל"ז–19771 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 113 –
(1) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "דינו – מאסר שבע שנים" יבוא "והתכוון בכך לפגוע בביטחון המדינה, דינו – מאסר חמש-עשרה שנים";
(2) בסעיף קטן (ד)(3), במקום "סעיף 113א" יבוא "סימן ד1'";
(3) בסעיף קטן (ה), אחרי "על פי סעיף קטן (ג)" יבוא "או סעיף 115ב".
ביטול סעיף 113א
2.
סעיף 113א לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 115
3.
בסעיף 115 לחוק העיקרי –
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "כניסה למקום צבאי למטרת ריגול";
(2) במקום הסיפה החל במילים "דינו – מאסר שלוש שנים" יבוא "והתכוון בכך לפגוע בבטחון המדינה, דינו – מאסר חמש-עשרה שנים";
(3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) הוראות סעיף קטן (ב) יחולו גם לענין סעיף 115ג".
הוספת סימן ד1' וסעיפים 115א, עד 115ג
4.
אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ד1': סודות ביטחוניים
מסירת ידיעה סודית
115א.
מי שמסר ידיעה סודית כשאינו מוסמך לכך, דינו – מאסר חמש-עשרה שנים.
איסוף מידע סודי
115ב.
מי שהשיג, אסף, הכין, רשם או החזיק ידיעה סודית כשאינו מוסמך לכך, דינו – מאסר שבע שנים.
כניסה למקום צבאי
115ג.
מי שנכנס למקום מוגבל, ניסה לחדור לתוכו, שהה בו, ניסה להתחקות על מבנהו או על הנעשה בו, או ללא הסבר סביר שוטט בקרבתו – כשאינו מוסמך לכך – וכן מי שניסה להפריע או להטעות זקיף או שומר המופקד על מקום מוגבל, דינו – מאסר שלוש שנים."
תיקון סעיף 116
5.
בסעיף 116 לחוק העיקרי, אחרי "לפי סימן זה" יבוא "ולפי סימן ד".
הוספת סעיף 116א
6.
אחרי סעיף 116 לחוק העיקרי יבוא:
"טיפול בידיעה סודית בידי מי שאינו מוסמך לכך
116א.
(א) מי שהגיעה אליו ידיעה סודית שלא היה מוסמך לקבלה, לא יצלם או יעתיק אותה ולא יעשה בה שימוש שאינו אחת מהפעולות הקבועות בסעיפים 115א ו-115ב, העובר על הוראות סעיף קטן זה, דינו – מאסר שבע שנים.
(ב) מי שהגיעה לידיו ידיעה סודית, ימסור אותה לתחנת המשטרה בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מארבעים ושמונה שעות מהרגע שהגיעה לידיו, העובר על הוראות סעיף קטן זה דינו – מאסר שלוש שנים."
דברי הסבר
מחקירת האירוע בו לקחה חיילת ללא היתר מסמכים מסווגים מלשכת מפקדה, החזיקה בהם בלא היתר והעבירה אותם לעיתונאי- נחשף קושי מהותי בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין): הפרק העוסק בטיפול לא-חוקי בידיעות ביטחוניות סודיות הוא סימן ד' (לפרק ז') לחוק העונשין שכותרתו "ריגול", אולם העבירות בו עוסקות גם במסירת מידע לאויב או ל"סוכן חוץ" וגם במסירת מידע בתוך ישראל כשלמוסר המידע אין ולא היתה "כוונה לפגוע בבטחון המדינה". כך נוצר פער בין השימוש היומיומי במונח "ריגול" לבין השימוש המשפטי בו ונוצר ערבוב לא ראוי בין סוגים שונים של עבריינים הפועלים ממניעים שונים.
מטרת הצעת החוק הנוכחית היא להבחין בין שני סוגי עבירות ופיצולן לשני סימנים שונים בחוק העונשין: עבירות בהן אדם מוסר מידע ביטחוני סודי במטרה לפגוע בביטחון המדינה ובוודאי במקרים בהם הוא מוסר את המידע לגורמים עויינים ומסוכנים למדינה. עבירות אלו יישארו, על לפי התיקונים המוצעים, תחת הכותרת "סימן ד': ריגול". סוג שני של עבירות הן עבירות שעוסקות במסירה לא חוקית של ידיעה ביטחונית סודית כשמוסר הידיעה לא התכוון לפגוע בביטחון המדינה. עבירות אלו יעברו לסימן החדש, "סימן ד1': סודות ביטחוניים".
הצעת החוק גם מציעה להוסיף עבירה נוספת לחוק העונשין, היא סעיף 116א המוצע, שעניינו טיפול בידיעות סודיות שהגיעו לידיו של מי שאינו מוסמך לכך. סעיף (א) נועד להוסיף על האיסורים הקבועים כיום (האיסור למסור את המידע והאיסור לאסוף, לרשום, להכין ולהחזיק בידיעה הסודית), כך אוסרת העבירה על העתקת הידיעה, או צילומה בכל דרך וכן כל שימוש שלא נאסר במפורש בסעיף אחר בחוק. סעיף קטן (ב) לסעיף המוצע קובע חובת השבה של הידיעה הסודית למשטרה ועונש בצידה.
המודעות הציבורית לשמירת סודות המדינה ולמניעת השימוש בהם לצרכים אסורים הינם נדבך חשוב בשמירת ביטחונה, חוסנה וקיומה של המדינה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התש"ע – 5.7.10