הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת משה גפני
אורי מקלב
פ/2477/18
הצעת חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס (תיקון – כשירות לקבלת רישיון), התש"ע–2010
תיקון סעיף 10
1.
בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה–20051, בסעיף 10(א), במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) מתקיים בו אחד מאלה:
(א) הוא בעל תואר אקדמי;
(ב) הוא בעל תעודת בגרות או תעודה אחרת שאושרה על ידי משרד החינוך כמקבילה לתעודת בגרות;
(ג) הוא עבר בחינות במקצועות עברית, מתמטיקה ואנגלית שנערכו על ידי תאגיד חיצוני למשרד החינוך, אשר עיסוקו בכתיבת בחינות, ולמעט תאגיד המפעיל מוסד חינוך או רשת מוסדות חינוך לפי חוק הפיקוח על בתי הספר, התשכ"ט–19692, ושהמנהל הכללי של משרד החינוך אישר את אלה:
(1) הבחינות דומות באיכותן, בתוכנן, ברמתן ובהיקפן לבחינות בגרות במקצועות האמורים;
(2) התאגיד שערך את הבחינות התמחה בעריכת בחינות במשך 5 שנים לפחות;
אישור המנהל הכללי כאמור הוא לעניין חוק זה בלבד.
(ד) הוא סיים שתים-עשרה שנות לימוד ועמד בבחינות כפי שיקבע השר לאחר התייעצות עם המועצה ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת."
דברי הסבר
בשנת התשס"ה–2005 החליטה הכנסת בהצעת חוק פרטית, לשדרג את מעמדם של יועצי המס וקבעה את ייחודיות המקצוע וכל הנלווה לכך. לכשירות לקבלת רישיון נדרש המועמד לייעוץ מס להיות בעל תעודת בגרות או תעודה מקבילה לבגרות, אף שמקבילים לו כמו רואי חשבון אינם נדרשים לכך היות ומדובר בפרופסיה אשר לה מאפיינים מוגדרים ועליהם נבחנים.
באותה שנה תיקנה הכנסת את החוק, גם בהצעת חוק פרטית, שקבעה כי מועמד יכול להיות גם מי שסיים שתים-עשרה שנות לימוד ועמד בבחינות כפי שקבע שר האוצר, לאחר התייעצות עם המועצה ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (בתיקון זה אף תוקן כשירותו של בעל תואר אקדמאי).
מוצע כמי שעבר בחינות שאינן בחינות בגרות אבל הן שקולות בתוכנן וברמתן לבחינות בגרות מקבילות בתחומים: עברית, מתמטיקה ואנגלית גם יהיה כשיר לקבלת רישיון לייצג כיועץ מס.
נדגיש כי הבחינות האמורות נערכות בבתי ספר התיכוניים בו לומדות תלמידות "בית יעקב" ונבחנות במבחנים העונים להגדרה האמורה.
התיקון יכול להיעשות בתיקון תקנות על ידי הכרה של שר האוצר בבחינות אלו כבחינות נוספות שנבחן המועמד מעבר לשתים-עשרה שנות לימוד, כפי החוק הקיים כיום. אולם, בעוד שכולם רואים בעידוד יציאה לעבודה ובעיקר של נשים בוגרות "בית יעקב" מטרה חברתית ראויה, התפלפלות משפטית בין משרדי הממשלה השונים מונעת את תיקון התקנות. על כן מוצע לקבוע זאת בחקיקה ראשית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בתמוז התש"ע – 21.6.10