הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/2499/18
הצעת חוק הגנה על תוצרת ישראל (תיקוני חקיקה), התש"ע–2010
תיקון חוק היטלי סחר ואמצעי הגנה
1.
בחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א–19911 –
(1) בסעיף 1 –
(א) אחרי ההגדרה "הסכם החקלאות" יבוא:
""הרשות הפלסטינית" – כמשמעותה בסעיף 1 לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–20072;";
(ב) אחרי ההגדרה "יצרן" יבוא:
""מדינה מחרימה" – מדינה או ישות מדינית, לרבות הרשות הפלסטינית, המחרימה סחורה ישראלית כחלק מפעולה שלטונית, באמצעות איסור או הגבלה על מסחר עם ישראל, או באמצעות נקיטת מדיניות מסחרית מפלה כלפי סחורה ישראלית בתחומיה;";
(2) בסעיף 2(א), אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) הגבלה או מניעה של מעבר טובין, בנמל ישראלי או במעבר גבול ישראלי, אם הטובין מיועדים להגיע לתחומיה של מדינה מחרימה."
תיקון חוק חובת המכרזים
2.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19923, אחרי סעיף 3ב יבוא:
"חברה הרשומה במדינה מחרימה
3ב1.
על אף האמור בסעיפים 2 ו-2א, שר האוצר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע בצו, הוראות בדבר איסור השתתפותן של חברות הרשומות במדינה מחרימה, במכרז שהוראות סעיף 2 חלות עליו; בסעיף קטן זה, "מדינה מחרימה" – כהגדרתה בחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א–19914."
דברי הסבר
בשלהי שנת 2009 החלה הרשות הפלסטינית לנהל קמפיין רחב כנגד מסחר בתוצרת ישראלית בתחומי הרשות הפלסטינית. שיאו של קמפיין זה נרשם כשנשיא הרשות חתם על צו נשיאותי הקובע עבירה פלילית ובצידה עונש של חמש שנות מאסר לכל אדם הסוחר בסחורה שמקורה ביישובים ישראליים מיהודה, שומרון והגולן, וזאת בניגוד גמור להסכמי הסחר עליהן חתומות מדינת ישראל והרשות הפלסטינית.
מטרת הצעת החוק הנדונה להקנות לממשלת ישראל שני כלים במסגרת המאבק בפעולת החרמה זו, ובמאבק ביוזמות החרמה עתידיות. האחד, מטרתו למנוע מצב בו מדינת ישראל מאפשרת למדינה מחרימה, כהגדרתה בהצעת החוק, ליהנות משירותי נמל ומעברי גבול המאפשרים לה להעביר סחורות בצורה נוחה וזולה. על פי הצעת החוק, השר, כהגדרתו בחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א–1992, ביחד עם שר האוצר, יהיו רשאים להטיל בצו, היטל בטחה במטרה להגביל או למנוע מעבר טובין בנמל ישראלי או במעבר גבול ישראלי, ובלבד שהטובין מיועדים להגיע לתחומיה של מדינה מחרימה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי שר האוצר, באישור ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע בצו, הוראות בדבר איסור השתתפותן של חברות הרשומות במדינה מחרימה, במכרז שחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992 חל עליו. מטרת הסדר זה לשלול מחברות הרשומות במדינה המחרימה אפשרות להשתתף במכרזים מטעם מדינת ישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התש"ע – 5.7.10