הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת עינת וילף
ציפי חוטובלי
אורלי לוי אבקסיס
אנסטסיה מיכאלי
חיים אמסלם
אלכס מילר
דב חנין
שלמה מולה
אילן גילאון
דניאל בן-סימון
מירי רגב
אורי אורבך
גאלב מג'אדלה
יצחק וקנין
אורי מקלב
ניצן הורוביץ
מגלי והבה
עמיר פרץ
אורית זוארץ
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
דני דנון
משה (מוץ) מטלון
פ/2491/18
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הגדרת עקרת בית לצורך נכות כללית), התש"ע–2010
תיקון סעיף 195
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951, בסעיף 195, בהגדרה "עקרת בית", במקום פסקה (1) יבוא:
"(1א) היא הייתה מבוטחת תקופה של 60 חודשים, בין שהם רצופים ובין שאינם רצופים, מתוך עשר השנים האחרונות שקדמו להגשת התביעה למוסד;
(1ב) היא הייתה מבוטחת תקופה של 144 חודשים, בין שתקופה זו רצופה ובין שאינה רצופה;
(1ג) היא הייתה מבוטחת תקופה של לא פחות מ-60 חודשים, אף אם אינם רצופים, ובלבד שמספר חודשים אלה אינו פחות ממספר החודשים שבהם התקיים אחד מאלה:
(א) היא לא הייתה מבוטחת מחמת שחדלה להיות תושבת ישראל;
(ב) היא לא הייתה מבוטחת."
דברי הסבר
המבחנים לקביעת נכות במוסד לביטוח לאומי מפלים בין גברים לנשים. החוק לביטוח לאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 בוחן את התעסוקה בטווח שקרוב למועד הגשת התביעה, ויוצר אפליה בין שני המינים: בעוד שגברים שלא עבדו בתקופה זו נבחנים על פי יכולת השתלבותם בשוק העבודה, נשים שלא עבדו בתקופה זו יחשבו ל"עקרות בית" ותיבדק יכולת תיפקודן כעקרות בית.
זהו מצב אבסורדי. נשים שעבדו ושילמו דמי ביטוח במשך שנים רבות, אבל לא עבדו בתקופה שלפני הגשת התביעה לנכות, נאלצות לעבור מבחנים הכוללים בחינת יכולות של עבודות בית שגרתיות ופשוטות, כגון קיפול סדינים וקילוף תפוחי אדמה. חוק זה מקורו בתפיסה מיושנת לפיה אישה נשואה ממלאת תפקיד של דאגה לניהול משק הבית, בעוד הגבר נושא לבדו בעול פרנסת המשפחה.
מוצע בזאת לשנות את החוק ולהשוות בין גברים לנשים שעבדו וצברו זכויות כנשים עובדות בביטוח לאומי בקריטריונים למבחנים לצורך קביעת נכות כללית. זאת על ידי תיקון סעיף 195 לחוק, המגדיר מי ייחשב מבוטח לעניין ביטוח נכות כללית. על פי התיקון, אישה נשואה שצברה תקופות ביטוח כמוצע, לא תיחשב כעקרת בית וכך תושווה בחינתה לאופן שבו נבחנים גברים.
תיקון זה ייצור הבחנה בין אישה שצברה תקופת אכשרה כמבוטחת, הן מהיותה עובדת או עובדת עצמאית והן מהיותה מבוטחת ברשות, בשל תשלומים ששילמה, לבין אישה נשואה שלא עשתה כן ונחשבת לפיכך, לעקרת בית הפטורה מדמי ביטוח, על כל המשתמע מכך.
הצעת חוק זו הוכנה בשיתוף "המרכז למימוש זכויות רפואיות".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התש"ע – 28.6.10