הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אופיר אקוניס
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
פ/2488/18
הצעת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע–2010
תיקון סעיף 1
1.
בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התשן–19901 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) ההגדרה "בעל זיכיון" – תימחק;
(2) אחרי ההגדרה "השר" יבוא:
""זיכיון לשידורי טלוויזיה" – זיכיון שניתן לפי חוק זה לקיום שידורי טלוויזיה;";
(3) אחרי ההגדרה "זיכיון לשידורי רדיו" יבוא:
""זיכיון לשידורים" – זיכיון לשידורי רדיו או זיכיון לשידורי טלוויזיה;";
(4) אחרי ההגדרה "יחידת שידור" יבוא:
""מועד המעבר" – יום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012);
"מורשה לשידורים" – בעל רישיון לשידורים או בעל זיכיון לשידורים;";
(5) אחרי ההגדרה "קרוב" יבוא:
""רישיון לשידורי טלוויזיה" – רישיון שניתן לפי חוק זה לקיום שידורי טלוויזיה;";
(6) אחרי ההגדרה "רישיון לשידורי רדיו" יבוא:
""רישיון לשידורים" – רישיון לשידורי רדיו או רישיון לשידורי טלוויזיה;".
תיקון סעיף 5
2.
בסעיף 5(ב)(10) לחוק העיקרי, במקום "בעלי זיכיון" יבוא "מורשים לשידורים".
תיקון סעיף 6
3.
בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "בעלי זיכיונות" יבוא "מורשים לשידורים".
תיקון סעיף 9
4.
בסעיף 9(א) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (3), בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(2) בפסקה (7), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 14
5.
בסעיף 14(ב) לחוק העיקרי, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 23
6.
בסעיף 23 לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (2), במקום "בעלי הזיכיונות" יבוא "המורשים לשידורים", ובמקום "בעלי זיכיון" יבוא "מורשים לשידורים";
(2) בפסקה (5), במקום "בעלי זיכיונות" יבוא "המורשים לשידורים".
תיקון סעיף 24
7.
בסעיף 24(א) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (5), במקום "שבעל זיכיון" יבוא "שמורשה לשידורים";
(2) בפסקה (7), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(3) בפסקה (8)(ד), במקום "בעל זיכיון" יבוא "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(4) בפסקה (10), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(5) בפסקה (11), בסופה יבוא "או בעלי רישיון לשידורי טלוויזיה".
תיקון סעיף 28
8.
בסעיף 28(א) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (2), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(2) בפסקה (3), במקום "שבעלי הזיכיון" יבוא "שהמורשים לשידורים" ואחרי "לתנאי הזיכיון" יבוא "לשידורים או לתנאי הרישיון לשידורים";
(3) בפסקה (5), במקום "בעלי הזיכיון" יבוא "המורשים לשידורים";
(4) בפסקה (6), במקום "לבעלי הזיכיון" יבוא "למורשים לשידורים".
תיקון הכותרת בסימן א' לפרק ג'
9.
בחוק העיקרי, בכותרת סימן א' לפרק ג', אחרי "הזיכיון לשידורים" יבוא "הזיכיון להפעלת תחנת שידור" ובמקום "לשידורי רדיו" יבוא "לשידורים".
תיקון סעיף 32
10.
בסעיף 32(ב) לחוק העיקרי, במקום "בעל זיכיון וכן" יבוא "מורשה לשידורים וכן".
תיקון סעיף 33
11.
בסעיף 33 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "זיכיונות לשידורים" יבוא "זיכיונות לשידורי רדיו" ואחרי "רישיונות לשידורי רדיו" יבוא "וכן עד למועד המעבר – גם זיכיונות לשידורי טלוויזיה";
(2) בסעיף קטן (ב)(3), אחרי "בעל הזיכיון" יבוא "או בעל הרישיון כאמור";
(3) בסעיף קטן (ד), במקום "בעל זיכיון" יבוא "בעל זיכיון לשידורים או בעל רישיון לשידורי רדיו".
הוספת סעיפים 33א ו-33ב
12.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 33 יבוא:
"רישיון לשידורי טלוויזיה ותנאיו
33א.
(א) המועצה רשאית להעניק רישיון לשידורי טלוויזיה למבקש רישיון כאמור (בסעיף זה – המבקש) בהתקיים כל אלה:
(1) במבקש מתקיימים התנאים המפורטים בסעיף 41(א)(1) עד (4);
(2) המבקש הפקיד בידי הרשות בטוחות כמפורט להלן, בהתאם לכללים שקבעה המועצה לפי סעיף 33ב(א)(2):
(א) ערבות להבטחת מילוי ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון;
(ב) ערבות או פיקדון להבטחת ההוצאות שעל בעל הרישיון להוציא לשם הפקת תכניות סוגה עילית לפי הוראות התוספת השניה.
(3) המבקש מקיים כל תנאי נוסף שהוא נדרש לקיים ושנקבע לפי סעיף קטן (ג), ככל שנקבע תנאי כאמור.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), המועצה לא תיתן למבקש רישיון לשידורי טלוויזיה בהתקיים אחד מהמפורטים להלן או בהתקיים האמור בסעיף 41(ב2):
(1) המבקש היה בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, במהלך שלוש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון לשידורי טלוויזיה, כולן או חלקן, והמועצה מצאה כי לא קיים בתקופת הזיכיון או הרישיון אחר ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הזיכיון או הרישיון, לפי העניין;
(2) בין המבקש לבין משדר מפר היו יחסים כמפורט להלן, במועד ההפרה או לאחריה, וטרם חלפו שלוש שנים ממועד סיום היחסים כאמור:
(א) המבקש היה בעל עניין במשדר המפר;
(ב) המשדר המפר היה בעל עניין במבקש;
(ג) בעל עניין במבקש היה בעל עניין במשדר המפר;
לעניין פסקה זו, יראו גם במועד פקיעתו או ביטולו של הזיכיון או הרישיון של המשדר המפר כמועד סיום היחסים בינו לבין המבקש;
(3) במבקש מתקיים האמור בפסקה (3) של סעיף 42(א);
(4) לדעת המועצה מתן הרישיון למבקש עלול להיות נוגד את טובת הציבור או להוות סיכון לביטחון המדינה;
(5) במבקש לא מתקיים תנאי שאסור שיתקיים בו ושנקבע לפי סעיף קטן (ג), ככל שנקבע תנאי כאמור.
(ג) המועצה רשאית לקבוע, בכללים, תנאים למתן רישיון לשידורי טלוויזיה, בנוסף לאלה המנויים בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), במטרה להבטיח כי המבקש יקיים את שידורי הטלוויזיה בהתאם להוראות לפי חוק זה, לכללי המועצה ולרישיון; כן רשאית המועצה לקבוע ברישיון לשידורי טלוויזיה תנאים, הוראות והגבלות בכל עניין הנובע מהוראות חוק זה.
(ד) בעל רישיון ימלא אחר כל תנאי הרישיון לשידורי טלוויזיה כפי שנקבעו ברישיונו.
(ה) בסעיף זה –
"משדר מפר" – תאגיד שאילו היה מבקש רישיון לשידורי טלוויזיה לפי סעיף זה לא היה מקבל רישיון כאמור מהטעם האמור בסעיף קטן (ב)(1);
"מועד ההפרה" – המועד שבו המשדר המפר הפר את ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הזיכיון או הרישיון, לפי העניין, כאמור בסעיף קטן (ב)(1), ואם ביצע כמה הפרות כאמור – המועד המוקדם מביניהם.
כללים למתן רישיון לשידורי טלוויזיה
33ב.
(א) המועצה תקבע בכללים הוראות בעניינים אלה:
(1) המועד שממנו ניתן להגיש בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה לפי הוראות סעיף 33א, במטרה לאפשר את תחילת השידורים בידי בעל הרישיון החל במועד המעבר;
(2) הוראות לעניין הבטוחות שעל המבקש להפקיד לפי סעיף 33א(א)(2), לרבות סכומיהן, מועדי הפקדתן ודרכי מימושן.
(ב) המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות נוספות לעניין מתן רישיון לשידורי טלוויזיה, בין השאר, בעניינים אלה:
(1) דרכי הגשת בקשה למתן רישיון והטיפול בה;
(2) מידע שעל המבקש לגלות למועצה לרבות מידע לגבי בעל עניין במבקש ולגבי כל גורם אחר שיש לו, במישרין או בעקיפין, אמצעי שליטה במבקש;
(3) מסמכים שעל המבקש להמציא למועצה לצורך קבלת הרישיון."
תיקון סעיף 34
13.
בסעיף 34 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "ורישיון לשידורי רדיו" יבוא "ורישיון לשידורים והליך בדיקה";
(2) אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא:
"(ב2) על אף הוראות סעיף קטן (ב1), תקופת תוקפו של זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 שניתן לזוכה במכרז אחרי יום תחילתו של חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע–2010, ולפני מועד המעבר, תהיה עד יום י"ח בחשוון התשע"ו (31 באוקטובר 2015); על זיכיון כאמור לא יחולו הוראות סעיף קטן (ב1) סיפה.";
(3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ג)(1), תקופת תוקפו של זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי שניתן לזוכה במכרז אחרי יום תחילתו של חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע–2010, ולפני מועד המעבר, תהיה עד יום י"ח בחשוון התשע"ו (31 באוקטובר 2015); על זיכיון כאמור לא יחולו הוראות סעיף קטן (ג)(2).
(ה)
(1) תקופת תוקפו של רישיון לשידורי טלוויזיה תהיה 15 שנים מהמועד שבו החל בעל הרישיון בשידוריו, ובלבד שהמועד האמור לא יקדם למועד המעבר.
(2) בלי לגרוע מסמכויות המועצה לפי חוק זה, אחת לחמש שנים החל במועד תחילת תוקפו של הרישיון לשידורי טלוויזיה, תקיים המועצה הליך בדיקה שבו תבחן כיצד מילא בעל הרישיון בתקופה האמורה אחר ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון, שעניינם תוכן השידורים ובכלל זה מימון הפקה ורכישה של תכניות (בפסקה זו – הוראות הדין); מצאה המועצה כי בעל הרישיון הפר את הוראות הדין, אך חומרת ההפרה אינה מצדיקה, לדעת המועצה, ביטול הרישיון בהתאם לסמכותה לפי סעיף 37, תורה לו, לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, כיצד לתקן את ההפרה במהלך תקופה שתקבע ושלא תעלה על שנה ממועד מתן ההוראה כאמור.".
הוספת סעיף 35א
14.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 35 יבוא:
"הארכת רישיון לשידורי טלוויזיה
35א.
(א) המועצה רשאית להאריך את תוקפו של רישיון לשידורי טלוויזיה, לפי בקשת בעל הרישיון, לתקופות נוספות של 15 שנים כל אחת, אלא אם כן מצאה כי בעל הרישיון לא קיים בתקופת הרישיון אחר ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הרישיון.
(ב) בקשה להארכת רישיון לפי סעיף קטן (א) תוגש עד למועד שתקבע המועצה בכללים."
תיקון סעיף 36
15.
בסעיף 36 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "לשידורי רדיו" יבוא "לשידורים";
(2) בסעיף קטן (א), במקום "לשידורי רדיו" יבוא "לשידורים";
(3) בסעיף קטן (ב) –
(א) ברישה, במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים";
(ב) בפסקה (3) –
(1) במקום "בתאגיד בעל זיכיון" יבוא "בתאגיד שהוא מורשה לשידורים", ובמקום הסיפה החל במילים "יחדל להתקיים בבעל זיכיון" יבוא "יחול במורשה לשידורים המפורט להלן, לפי העניין –
(א) לעניין בעל זיכיון לשידורים ובעל רישיון לשידורי רדיו – יחדל להתקיים בו אחד התנאים שהיו מזכים אותו להשתתף במכרז כקבוע בסעיף 41(א), או יתקיים בו אחד הסייגים הקבועים בסעיפים 41(ב2) ו-(ג), 56, 72א או 72ג, לפי העניין;
(ב) לעניין בעל רישיון לשידורי טלוויזיה – יחדל להתקיים בו אחד התנאים לקבלת רישיון הקבועים בסעיף 33א(א)(1) או יתקיים בו אחד הסייגים הקבועים בסעיפים 41(ב2) ו-56.";
(4) בסעיף קטן (ג), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים";
(5) בסעיף קטן (ד), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(6) בסעיף קטן (ה), במקום "בתאגיד בעל זיכיון" יבוא "בתאגיד שהוא מורשה לשידורים" ובמקום הסיפה החל במילים "יחדל להתקיים בבעל זיכיון" יבוא "יחול במורשה לשידורים המפורט להלן, לפי העניין –
(א) לעניין בעל זיכיון לשידורים ובעל רישיון לשידורי רדיו – יחדל להתקיים בו אחד התנאים שהיו מזכים אותו להשתתף במכרז כקבוע בסעיף 41(א), או יתקיים בו אחד הסייגים הקבועים בסעיפים 41(ב2) ו-(ג), 56, 72א או 72ג, לפי העניין;
(ב) לעניין בעל רישיון לשידורי טלוויזיה – יחדל להתקיים בו אחד התנאים לקבלת רישיון הקבועים בסעיף 33א(א)(1) או יתקיים בו אחד הסייגים הקבועים בסעיפים 41(ב2) ו-56."
תיקון סעיף 37
16.
בסעיף 37 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "לשידורי רדיו" יבוא "לשידורים";
(2) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום "לשידורי רדיו" יבוא "לשידורים" ובמקום "לבעל הזיכיון" יבוא "למורשה לשידורים";
(ב) בפסקה (1), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים" והמילים "לשידורי רדיו" – יימחקו;
(ג) בפסקה (2), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים" ואחרי "51" יבוא "51א";
(ד) בפסקה (3), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים", אחרי "לוועדת המכרזים" יבוא "או למועצה, לפי העניין" ואחרי "שנדרש לגלותו" יבוא "לצורך קבלת הזיכיון או הרישיון";
(ה) בפסקה (4), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים";
(ו) בפסקה (5), במקום "בבעל הזיכיון" יבוא "במורשה לשידורים" ובכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(ז) בפסקאות (6) ו-(7), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים";
(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) מצאה המועצה כי בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לא תיקן הפרה כאמור בסעיף 34(ה)(2) עד תום התקופה שהורתה לו לפי אותו סעיף, יבוטל רישיונו לאלתר.";
(4) בסעיף קטן (ב) –
(א) ברישה, במקום "לשידורי רדיו" יבוא "לשידורים";
(ב) בפסקה (3), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים";
(5) בסעיף קטן (ג), במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים";
(6) בסעיף קטן (ג1) –
(א) ברישה, במקום "בעלת זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(ב) בפסקה (1), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים";
(7) בסעיף קטן (ד), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
הוספת סימן א'3
17.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 37ג יבוא:
"סימן א'3: מכרז לשימוש באפיק ובנכסים לא
מוחשיים של הרשות
שימוש באפיק ובנכסים לא מוחשיים של הרשות
37ד.
(א) בסעיף זה, "אפיק" – אפיק שבו שידרו בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ובעל רישיון לשידורי לוויין, כהגדרתם בסעיפים 6א ו-6מג לחוק התקשורת, את שידוריו של בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, ושמיקומו נקבע לפי הוראות סעיף 6כא1(א)(2) לחוק התקשורת.
(ב) לא הוארך רישיון לשידורי טלוויזיה, פקע או בוטל, או לא הגיש בעל רישיון כאמור בקשה להארכת תוקפו של רישיונו עד למועד האמור בסעיף 35א(ב), תפרסם הרשות הודעה לציבור, בדרך שתקבע בכללים, על כוונתה להתיר לבעל רישיון לשידורי טלוויזיה, בהתאם להוראות סעיף זה, לעשות שימוש באפיק שבו שודרו שידורי בעל הרישיון שרישיונו לא הוארך, פקע או בוטל או שלא הוגשה בקשה להארכת תוקפו (בסימן זה – בעל הרישיון הקודם) וכן לעשות שימוש בנכסים לא מוחשיים של הרשות שבעל הרישיון הקודם, עשה בו שימוש, ויחולו לעניין זה הוראות אלה:
(1) ביקשו שני בעלי רישיונות לשידורי טלוויזיה או יותר לעשות שימוש באפיק ובנכסים הלא מוחשיים (בסעיף זה – שימוש באפיק ובנכסים), עד למועד שהורתה הרשות, תפרסם הרשות מכרז לגביהם בין בעלי הרישיונות האמורים; הוראות סעיף 40 יחולו לעניין מכרז כאמור, בשינויים המחויבים, ורשאית המועצה לקבוע כללים לעניין הליכי המכרז לפי פסקה זו, לרבות לעניין דרכי הגשתן של ההצעות והטיפול בהן;
(2) ביקש בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, אחד בלבד, לעשות שימוש באפיק ובנכסים, עד למועד שהורתה הרשות, תקבע המועצה, באישור השר ושר האוצר, סכום חד-פעמי שישלם בעל הרישיון בעד השימוש כאמור;
(3) לא הוגשה בקשה לפי סעיף קטן זה לעשות שימוש באפיק ובנכסים, עד למועד שהורתה הרשות, ולאחר המועד האמור ביקש בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לעשות שימוש כאמור, תפרסם הרשות הודעה לציבור, בדרך שנקבעה כאמור ברישה, על כוונתה להתיר לבעל הרישיון שביקש זאת, לעשות שימוש באפיק ובנכסים, אלא אם כן יפנה לרשות בעל רישיון לשידורי טלוויזיה נוסף, בתוך תקופה שתורה, בבקשה לעשות שימוש כאמור; פנה בעל רישיון נוסף כאמור, יחולו הוראות פסקה (1); לא פנה בעל רישיון נוסף כאמור יחולו הוראות פסקה (2).
(ג) זכה בעל רישיון לשידורי טלוויזיה במכרז לשימוש באפיק ובנכסים לפי סעיף קטן (ב)(1) או שילם סכום חד-פעמי לצורך שימוש כאמור לפי סעיף קטן (ב)(2), יקבעו המועצה והמועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין, כמשמעותה בחוק התקשורת, מכוח סמכותם לפי סעיף 6כא1(א)(2) לחוק האמור, את מיקומו של האפיק, בהתאם לכך.
קניית מניות חברת החדשות בידי בעל הרישיון הזוכה
37ה.
(א) זכה בעל רישיון לשידורי טלוויזיה במכרז לפי סעיף 37ד(ב)(1) או שילם את הסכום האמור בסעיף 37ד(ב)(2) (בסעיף זה – בעל הרישיון הזוכה), יקנה בעל הרישיון הזוכה את מניותיו של בעל הרישיון הקודם, כמשמעותו בסעיף 37ד(ב), בחברת החדשות; באין הסכמה בין בעלי הרישיון כאמור בדבר תנאי המכירה יקבע המנהל את התנאים האמורים, בהתבסס על הערכת שוויין של המניות לפי שיטת חישוב שתקבע המועצה בכללים.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א) רשאית המועצה לקבוע, אם ביקש זאת בעל הרישיון הזוכה, כי לא יחויב בקניית המניות בחברת החדשות כאמור באותו סעיף קטן."
תיקון כותרת סימן ב' לפרק ג'
18.
בחוק העיקרי, בכותרת סימן ב' לפרק ג', בסופה יבוא "לזיכיון לשידורים והגבלות למתן רישיון לשידורי טלוויזיה".
תיקון סעיף 38
19.
בסעיף 38 לחוק העיקרי, במקום "זיכיון לשידורים" יבוא "זיכיון לשידורי רדיו ועד למועד המעבר – גם זיכיון לשידורי טלוויזיה".
תיקון סעיף 41
20.
בסעיף 41 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והגבלות למתן רישיון לשידורי טלוויזיה";
(2) בסעיף קטן (ב2) –
(א) ברישה, אחרי "לשידורי טלוויזיה" יבוא "ולא יקבל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(ב) בפסקה (3), לפני "קיים בעל זיכיון אחד בערוץ" יבוא "לעניין בעל רישיון לשידורי טלוויזיה או אם";
(ג) בפסקה (5)(ג) ו-(ד), לפני "קיים בעל זיכיון אחד בערוץ" יבוא "לעניין בעל רישיון לשידורי טלוויזיה או אם";
(ד) בפסקה (8), אחרי "(3) ו-(7) –" יבוא "לעניין בעל רישיון לשידורי טלוויזיה או אם";
(ה) בפסקה (9), בהגדרה "בעל זיכיון אחר", במקום "בעל זיכיון אחר לשידורי טלוויזיה לפי חוק זה למעט" יבוא "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, למעט";
(3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "לפי חוק זה או הוא בעל זיכיון אחר לשידורים" יבוא "או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה".
תיקון כותרת סימן ג' לפרק ג'
21.
בחוק העיקרי, בכותרת סימן ג' לפרק ג', במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 46
22.
בסעיף 46 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 47
23.
בסעיף 47(א) לחוק העיקרי, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 47א
24.
בסעיף 47א לחוק העיקרי, במקום "בעלי הזיכיון" יבוא "המורשים לשידורים".
תיקון סעיף 48
25.
בסעיף 48 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "בעל זיכיון" יבוא "לשידורי טלוויזיה או ליטול פרקי זמן מזמן השידורים של בעל זיכיון לשידורי רדיו או של בעל רישיון לשידורים", במקום "יחידות השידור בשנה" יבוא "יחידות השידור או זמן השידורים, בשנה", אחרי "בעלי הזיכיונות" יבוא "לשידורי טלוויזיה, בין בעלי הרישיונות לשידורי טלוויזיה, בין בעלי הזיכיונות לשידורי רדיו או בין בעלי הרישיונות לשידורי רדיו, לפי העניין" ובסופו יבוא "לעניין סעיף קטן זה, "זמן השידורים" – כלל שעות השידורים של בעל זיכיון לשידורי רדיו או של בעל רישיון לשידורים, כפי שנקבע בזיכיון או ברישיון, לפי העניין";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "זיכיון" יבוא "לשידורים או רישיון לשידורים";
(4) בסעיף קטן (ד), במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים".
תיקון סעיף 49
26.
בסעיף 49 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "מבעל זיכיון" יבוא "ממורשה לשידורים";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים".
תיקון סעיף 50
27.
בסעיף 50 לחוק העיקרי, במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים".
תיקון כותרת סימן א' לפרק ד'
28.
בחוק העיקרי, בכותרת סימן א' לפרק ד', במקום "תחנות וזיכיונות" יבוא "תחנות, רישיונות וזיכיונות".
תיקון סעיף 51א
29.
בסעיף 51א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) בעלי רישיונות לשידורי טלוויזיה;";
(ב) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) בעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית, אם ביקש לעשות כן לגבי שידורי הטלוויזיה שהוא משדר, בהתאם להוראות סעיף 51ב(ב1);";
(2) בסעיף קטן (ד), במקום "יממנו את עלות ההקמה של תחנות שידור ספרתיות" יבוא "יממנו, עד לערב מועד המעבר, את עלות ההקמה לצורך קליטתם והפצתם בציבור של שידורי טלוויזיה של הגופים המנויים בסעיף קטן (א)(1), (2) ו-(3)";
(3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1) הגופים המנויים בסעיף קטן (א)(1) ו-(1א), וכן הגופים המנויים בסעיף קטן (א)(2), (3) ו-(4) שביקשו כי הרשות תפיץ את שידורי ערוץ הכנסת, שידורי הטלוויזיה של רשות השידור או שידורי טלוויזיה של בעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית, בהתאם להוראות סעיף 51ב(ב) או (ב1), יממנו –
(1) עד לערב מועד המעבר – את עלות ההקמה לצורך קליטתם והפצתם בציבור של שידורי טלוויזיה של הגופים המנויים בסעיף קטן (א)(1א) ו-(4);
(2) החל במועד המעבר – את עלות ההקמה לצורך קליטתם והפצתם בציבור של כל הגופים המנויים בסעיף קטן (א).
(ד2) מימון לפי סעיף קטן (ד1) יהיה בחלוקה שווה בין כל הגופים האמורים באותו סעיף קטן; השר ושר האוצר יורו על דרכי התשלום, מועדי התשלום וסכומי התשלום.
(ד3) לא הסכימו הרשות והגופים המנויים בסעיף קטן (א)(1) עד (4), לגבי תשלום מסוים הנכלל בעלות הקמה, אם ימומן לפי סעיף קטן (ד) או (ד1), יכריעו בעניין השר ושר האוצר.";
(4) במקום סעיף קטן (י) יבוא:
"(י) בעלי רישיונות לשידורי טלוויזיה ובעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה רשאים להתאגד, לשם העברת שידוריהם לתחנות שידור ספרתיות ורשאים הם להתקשר עם הרשות לצורך זה; התאגדות או התקשרות כאמור לא ייראו כהסדר כובל לעניין חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–19882";
(5) בסעיף קטן (יב) –
(א) לפני ההגדרה "עלות ההקמה" יבוא:
""בעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית" – כמשמעותו בסעיף 6לד3 לחוק התקשורת;";
(ב) במקום ההגדרה "תחנת שידור ספרתית" יבוא:
""תחנת שידור ספרתית" – תחנת שידור, לרבות מוקד לבקרה, לתיאום לתקנון ולהגברה של שידורי טלוויזיה בשיטה הספרתית, לשם הפצתם לציבור במישרין או באמצעות תחנות שידור נוספות כאמור.".
תיקון סעיף 51ב
30.
בסעיף 51ב לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "של ערוץ 2 והערוץ השלישי" יבוא "שמשדרים בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) הרשות תפיץ באמצעות תחנות השידור הספרתיות את שידורי הטלוויזיה של בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, במסגרת ערוץ טלוויזיה אחד; תחילת הפצה כאמור תהיה לא יאוחר מתום שנה מהמועד שבו ניתן הרישיון לבעל הרישיון האמור.";
(3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) הרשות תפיץ, לפי בקשה של בעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית, את שידורי הטלוויזיה שמשדר בעל הרישיון האמור, במסגרת ערוץ טלוויזיה אחד; תחילת הפצה כאמור תהיה לא יאוחר מתום שנה מהמועד שבו הודיע בעל הרישיון האמור כי הוא מבקש שהרשות תפיץ את שידוריו, ובלבד שהודיע כאמור באחד ממועדים האלה:
(1) לא יאוחר מתום שנה מיום תחילתו של חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע–2010;
(2) במועד הפסקת שידורי הטלוויזיה באמצעות תחנות שידור ראשיות לשידורי טלוויזיה בשיטה האנלוגית כאמור בסעיף 51(א2) או (א3), או בכל מועד לאחר מכן.
(4) בסעיף קטן (ה), במקום "ושל רשות השידור" יבוא "של רשות השידור ושל בעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית", אחרי "בסעיף קטן (ב)" יבוא "או (ב1)", אחרי "כאמור בסעיף 51א(א)(1)" יבוא "ושל בעלי הרישיונות כאמור בסעיף 51א(א)(1א)" ואחרי "שבעלי הזיכיונות" יבוא "או שבעלי הרישיונות";
(5) בסעיף קטן (ו), במקום "ורשות השידור" יבוא "רשות השידור ובעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית".
תיקון סעיף 52
31.
בסעיף 52 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) האמור בו יסומן "(1)" ובו במקום "כאמור בסעיף 51א(יב)" יבוא "לפי סעיף 51א(ד) או (ד1)";
(ב) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(2) בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, רשות השידור ובעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית יפקידו, לפי דרישתה של הרשות, ערבויות להבטחת המימון של עלות ההקמה לפי סעיף 51א(ד1).";
(2) בסעיף קטן (א1), במקום "ומרשות השידור" יבוא "מבעל רישיון לשידורי טלוויזיה, מרשות השידור ומבעל רישיון לשידורי ערוץ ייעודי בשפה הערבית".
תיקון סעיף 53
32.
בסעיף 53(א) לחוק העיקרי, במקום "כאמור בסעיף 51א" יבוא "לפי סעיף 51א(ד)".
הוספת סעיף 53א
33.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 53 יבוא:
"שידור בערוץ נפרד
53א.
בעל רישיון לשידורי טלוויזיה ישדר בערוץ אחד שבו ישודרו שידורי בעל הרישיון, חברת החדשות ושידורי הרשות כמשמעותם בסעיף 48, בלבד.".
תיקון סעיף 54
34.
בסעיף 54(א) לחוק העיקרי, אחרי "שידורי טלוויזיה יתקיימו" יבוא "עד למועד המעבר";
תיקון סעיף 55
35.
בסעיף 55 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א3), אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) על אף הוראות פסקה (1) וסעיף 53א, פקעו או בוטלו הזיכיונות של כל בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2, במועד החל בתקופה שתחילתה במועד המעבר וסיומה ביום י"ח בחשוון התשע"ו (31 באוקטובר 2015), לא יפקע, בשל כך בלבד, הזיכיון שהוענק לטלוויזיה הלימודית לפי פסקה (1) והוא ימשיך לעמוד בתוקפו עד תום התקופה האמורה, ובלבד שבעל רישיון לשידורי טלוויזיה עושה שימוש באפיק כהגדרתו בסעיף 71ג(ו); שידורי הטלוויזיה הלימודית ישודרו בערוץ שבו משדר בעל הרישיון האמור, ואולם יחידת השידור על פי הזיכיון של הטלוויזיה הלימודית תהיה בהיקף שמונה אחוזים וחצי מזמן השידורים, כהגדרתו בסעיף 48(א), של בעל הרישיון האמור.";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "70" יבוא "71ג".
תיקון סעיף 56
36.
בסעיף 56 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או לרישיון";
(2) בסעיף קטן (א) –
(א) במקום הרישה יבוא "לא יינתן זיכיון לשידורי טלוויזיה או רישיון לשידורי טלוויזיה –";
(ב) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) לבעל רישיון לשידורי טלוויזיה;";
(ג) בפסקה (2), במקום "בתאגיד בעל זיכיון" יבוא "בבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בבעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(ד) בפסקה (3), במקום "(1) או (2)" יבוא "(1), (1א) או (2)".
תיקון סעיף 58
37.
בסעיף 58 לחוק העיקרי, בהגדרה "הפקה עצמית" אחרי "לשידורי טלוויזיה" יבוא "בעל רישיון לשידורי טלוויזיה" ואחרי "שבעל זיכיון" יבוא "או שבעל רישיון".
תיקון סעיף 62א
38.
בסעיף 62א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "בעל זיכיון לא יתקשר" יבוא "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לא יתקשר" ובמקום "עם בעל זיכיון אחר" יבוא "עם בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה אחר או עם בעל רישיון לשידורי טלוויזיה אחר";
(2) בסעיף קטן (ג) –
(א) ברישה, אחרי "51(ג)" יבוא "51א(י)";
(ב) בהגדרה "בעל זיכיון", במקום ""בעל זיכיון"" יבוא ""בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה"", במקום "בעל זיכיון אחד" יבוא "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה, אחד" ואחרי "בבעל זיכיון" יבוא "כאמור";
(ג) אחרי ההגדרה "בעל זיכיון" יבוא:
""בעל רישיון לשידורי טלוויזיה" – לרבות בעל עניין בו, ולרבות תאגיד בשליטתו של בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, אחד או יותר, או של בעלי הענין בבעל רישיון כאמור, יחד או לחוד.".
תיקון סעיף 62ב
39.
בסעיף 62ב לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, המילים "בבעל זיכיון" – יימחקו;
(2) במקום "בעל זיכיון" יבוא "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה" ואחרי "בעל הזיכיון" יבוא "או בעל הרישיון, לפי העניין".
תיקון כותרת סימן ג'1 לפרק ד'
40.
בחוק העיקרי, בכותרת סימן ג'1 לפרק ד', במקום "הוצאה למימון" יבוא "מימון".
תיקון סעיף 62ג
41.
בסעיף 62ג לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), ברישה, אחרי "ו' בחשון התשס"ד (1 בנובמבר 2003)" יבוא "ועד יום ח' בחשוון התשע"ו (31 באוקטובר 2015)";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בעל רישיון לשידורי טלוויזיה יוציא, בכל שנה, הוצאה למימון הפקה ורכישה של התכניות המשודרות בערוץ שבו הוא משדר, באותה שנה, הכוללת את ההוצאה באותה שנה לתפעול השוטף של חברת החדשות, או לרכישה של שידורי חדשות אם אושרה לפי סעיף 63א1; מרכיבי ההוצאה כאמור בסעיף זה יהיו כמפורט בתוספת השניה, וסכומה לא יפחת מהסכום הקבוע בה.
(א2)
(1) על אף הוראות סעיף קטן (א1), בעל רישיון חדש יהיה רשאי, במהלך השנתיים הראשונות החל במועד תחילת תוקפו של הרישיון, לשדר מחצית מהיקף השידורים הקבוע לגביו בתוספת השניה;
(2) בסעיף קטן זה, "בעל רישיון חדש" – מי שניתן לו לראשונה רישיון לשידורי טלוויזיה, ואם היו בינו לבין בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה (בהגדרה זו – בעל זיכיון או רישיון קודם) יחסים כמפורט להלן – חלפה שנה לפחות ממועד סיום היחסים כאמור:
(א) הוא היה בעל עניין בבעל זיכיון או רישיון קודם;
(ב) בעל זיכיון או רישיון קודם היה בעל עניין בו;
(ג) בעל עניין בו היה בעל עניין בבעל זיכיון או רישיון קודם;
לעניין הגדרה זו, יראו גם במועד פקיעתו או ביטולו של הזיכיון או הרישיון של בעל הזיכיון או הרישיון הקודם, כמועד סיום היחסים בינו לבין בעל הרישיון החדש.".
הוספת סעיף 62ג
42.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 62ג יבוא:
"שימוש בסכומים שהתקבלו ברשות
62ד.
(א) החל במועד המעבר, סכומים שהתקבלו בידי הרשות ממימוש ערבות או פיקדון כאמור בסעיף 33א(א)(2)(ב), או מתשלומים לפי סעיפים 37ד, 71ג(ו) או 71ד(ה), ישמשו למימון הפקות מקומיות קנויות שהן תכניות סוגה עילית, באופן האמור בסעיף קטן (ג), אשר ישודרו בשידוריהם של בעלי רישיונות לשידורי טלוויזיה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית לקבוע כי סכומים שהתקבלו בידי הרשות כאמור באותו סעיף קטן ישמשו בחלקם למימון הפקות מקומיות קנויות שאינן תכניות סוגה עילית, באופן האמור בסעיף קטן (ג) ובהתאם לכללים שקבעה המועצה, ובלבד שלדעת המועצה קיימים טעמים המצדיקים זאת.
(ג) סכומים כאמור בסעיף קטן (א) יועברו לתמיכה במוסדות ציבור שבין מטרותיהם קידום ועידוד יצירה והפקה של הפקות מקומיות, בהתאם למבחנים שוויוניים שתקבע המועצה;
על הגשת בקשות לתמיכה בגופים כאמור
והדיון בהן יחולו הוראות הנוהל כמשמעותו בסעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19853, בשינויים המחויבים.
(ד) בעל רישיון לשידורי טלוויזיה ישדר תכניות שיצירתן או הפקתן מומנה לפי הוראות סעיף קטן (ג), בהתאם לכללים שקבעה המועצה בדבר שיבוץ תכניות כאמור.
(ה) המועצה תקבע כללים להכרה חלקית בסכומים ששימשו למימון הפקות כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) ואשר שובצו בשידורי בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, לצורך עמידתו של בעל הרישיון האמור במחויבויותיו לפי הוראות סעיף 62ג.
(ו) בסעיף זה –
"הפקה מקומית" ו"הפקה מקומית קנויה" – כהגדרתה בסעיף 58;
"תכנית סוגה עילית" – כהגדרתה בתוספת הראשונה.".
תיקון סעיף 63
43.
בסעיף 63(ד) לחוק העיקרי, אחרי "חברת החדשות" יבוא "שמשדרת את שידורי החדשות של בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה".
תיקון סעיף 63א
44.
בסעיף 63א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "בערוץ 2" יבוא "של בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2";
(2) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "בערוץ השלישי" יבוא "של בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי";
(3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג)
(1) שידורי החדשות של בעל רישיון לשידורי טלוויזיה ישודרו באמצעות חברת חדשות, שתוקם ותפעל לפי הוראות סימן זה, ובהתאם לרישיון שהעניקה לה המועצה; דינה של חברת החדשות כאמור כדין כל בעל רישיון אחר לשידורי טלוויזיה, למעט לעניין סעיפים 34, 35א, 37, 51א, 51ב, 52, 60 ו-62ד;
(2) לצורך קיום שידורי חדשות בשנה הראשונה שבה משדר בעל רישיון חדש כהגדרתו בסעיף 62ג(א2), רשאית חברת החדשות שבאמצעותה משדר בעל הרישיון שידורי חדשות, לרכוש שידורי חדשות המופקים והמשודרים לפי כל דין.".
תיקון סעיף 63א1
45.
בסעיף 63א1 לחוק העיקרי, במקום "בתקופה האמורה בסעיף 62ג(א) רישה" יבוא "כל עוד מתקיימים שידורי טלוויזיה במסגרת שני ערוצי טלוויזיה או יותר".
תיקון סעיף 63ב
46.
בסעיף 63ב לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "בחברת החדשות" יבוא "בשתי חברות חדשות או יותר, בעת ובעונה אחת".
תיקון סעיף 66
47.
בסעיף 66 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, המילים "של ערוץ 2" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום "כלהלן:" יבוא "ובעלי המניות של חברת החדשות שבאמצעותה משדר בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, שידורי חדשות, יהיו הרשות ובעל הרישיון לשידורי טלוויזיה, הכל כמפורט להלן:";
(ב) בפסקה (2), אחרי "לשידורי טלוויזיה" יבוא "או לבעל הרישיון לשידורי טלוויזיה, לפי העניין".
תיקון סעיף 67
48.
בסעיף 67 –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "ההצבעה של חברת החדשות" יבוא "או בעל הרישיון לשידורי טלוויזיה" אחרי "שבעלי הזיכיונות" יבוא "או שבעל הרישיון" ואחרי "בבעל הזיכיון" יבוא "או בבעל הרישיון, לפי העניין";
(2) בסעיף קטן (ג)(3) –
(א) במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים", במקום "שהוא בעל זיכיון" יבוא "שהוא מורשה לשידורים", ובמקום "בבעל זיכיון" יבוא " במורשה לשידורים";
(ב) במקום ההגדרה "בעל זיכיון" יבוא:
""מורשה לשידורים" – לרבות בעל רישיון לשידורים לפי חוק התקשורת".
תיקון סעיף 68
49.
בסעיף 68(א) לחוק העיקרי, אחרי "נציגי בעלי הזיכיונות" יבוא "או בעל הרישיון".
תיקון סעיף 70
50.
בסעיף 70(א) לחוק העיקרי, אחרי "בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בעל הרישיון לשידורי טלוויזיה".
הוספת סעיף 70א
51.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 70 יבוא:
"סמכות לקביעת כללים אחרים
70א.
היו חמישה בעלי רישיון לשידורי טלוויזיה או יותר, רשאית המועצה לקבוע כי יחולו כללים שונים מהאמור בסעיפים 63א(ג) או 63א1.".
הוספת סימן ו'
52.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 71ב יבוא:
"סימן ו': הוראות מעבר מזיכיונות לשידורי טלוויזיה
לרישיונות לשידורי טלוויזיה
רישיון לשידורי טלוויזיה לבעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2
71ג.
(א) בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 רשאי להגיש למועצה, עד למועד שקבעה המועצה לפי סעיף 33ב(א)(1), בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהיה במועד המעבר.
(ב) לא הגיש בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 בקשה לרישיון לשידורי טלוויזיה עד למועד האמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להגיש למועצה בקשה כאמור במהלך תקופה שתקבע המועצה, ואולם תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהא, על אף הוראות סעיף 34(ה)(1), עם תום תקופת הזיכיון לפי סעיף 34(ב1) או (ב2).
(ג) המועצה רשאית להעניק רישיון לשידורי טלוויזיה למי שהגיש בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), אם מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף 33א(א) ולא מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיפים 33א(ב) או 41(ב2), ואולם לעניין סעיף 41(ב2) לא יראו את המבקש כבעל זיכיון אחר כהגדרתו בפסקה (9) של הסעיף האמור, רק בשל כך שהוא בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2.
(ד) ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 רישיון לשידורי טלוויזיה שתחילת תוקפו במועד המעבר, יפקע זיכיונו במועד המעבר.
(ה)
(1) פקע או בוטל זיכיון של אחד מבעלי הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2, במועד המעבר ואילך (בסעיף קטן זה – בעל הזיכיון הקודם), רשאי בעל הזיכיון האחר לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 (בסעיף קטן זה – בעל הזיכיון האחר), כל עוד הוא בעל זיכיון כאמור, לשדר גם ביחידת השידור שבה שידר בעל הזיכיון הקודם, ובלבד שהתחייב לקיים אחד מהמפורטים להלן, נוסף על התחייבויותיו כבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה לפי הוראות חוק זה, כללי המועצה ותנאי הזיכיון (בסעיף קטן זה – התחייבויותיו הקיימות):
(א) כל התחייבויותיו של בעל הזיכיון הקודם לפי הוראות חוק זה, כללי המועצה, ותנאי הזיכיון בהתאמות שתורה המועצה;
(ב) התחייבויות שסכומן שווה למכפלת ההתחייבויות הקיימות ביחס שבין יחידת השידור שהוקצתה לבעל הזיכיון הקודם לבין יחידת השידור שהוקצתה לבעל הזיכיון האחר עד למועד המעבר;
(2) בחר בעל הזיכיון האחר שלא לשדר ביחידת השידור שבה שידר בעל הזיכיון הקודם כאמור בפסקה (1), תפרסם הרשות, על אף הוראות סעיפים 33(א) ו-38, מכרז פומבי למתן זיכיון לשידורי טלוויזיה ביחידת השידור שבה שידר בעל הזיכיון הקודם, ואולם תקופת תוקפו של הזיכיון כאמור תהיה, על אף הוראות סעיף 34(ב1) עד יום י"ח בחשון התשע"ו (31 באוקטובר 2015); על מכרז כאמור יחולו ההוראות לפי סימן ב' בפרק ג'.
(ו) לא נותרו עוד בעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2, במועד המעבר ואילך, יחולו הוראות סעיפים 37ד ו-37ה לגבי האפיק שבו שידרו בעלי הזיכיונות האמורים, הנכסים הלא מוחשיים של הרשות שבעלי הזיכיונות האמורים עשו בהם שימוש, והמניות של חברת החדשות של ערוץ 2, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: ההגדרה "אפיק" תיקרא כך:
""אפיק" – אפיק שבו שידרו בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ובעל רישיון לשידורי לוויין, כהגדרתם בסעיפים 6א ו-6מג לחוק התקשורת, את שידורי בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2."
רישיון לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי
71ד.
(א) הוארכה תקופת זיכיונו של בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי לתקופת ההארכה הראשונה, רשאי בעל זיכיון כאמור להגיש למועצה, עד למועד שקבעה המועצה לפי סעיף 33ב(א)(1), בקשה למתן רישיון לשידורי טלוויזיה; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהיה במועד המעבר.
(ב) לא הגיש בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי בקשה לרישיון לשידורי טלוויזיה עד למועד האמור בסעיף קטן (א) והוארכה תקופת זיכיונו לתקופת ההארכה השניה, רשאי הוא להגיש למועצה בקשה כאמור במהלך תקופה שתקבע המועצה, ואולם תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהא, על אף הוראות סעיף 34(ה)(1), עם תום תקופת ההארכה השניה.
(ג) המועצה רשאית להעניק רישיון לשידורי טלוויזיה למי שהגיש בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), אם מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף 33א(א) ולא מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיפים 33א(ב) או 41(ב2), ואולם לעניין סעיף 41(ב2) לא יראו את המבקש כבעל זיכיון אחר כהגדרתו בפסקה (9) של הסעיף האמור, רק בשל כך שהוא בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי.
(ד) ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי רישיון לשידורי טלוויזיה שתחילתו במועד המעבר, יפקע זיכיונו במועד המעבר.
(ה) לא נותר בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי, במועד המעבר ואילך, יחולו הוראות סעיפים 37ד ו-37ה לגבי האפיק שבו שידר בעל הזיכיון האמור, הנכסים הלא מוחשיים של הרשות שבעל הזיכיון האמור עשה בהם שימוש, והמניות של חברת החדשות של הערוץ השלישי, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: ההגדרה "אפיק" תיקרא כך:
""אפיק" – אפיק שבו שידרו בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ובעל רישיון לשידורי לוויין, כהגדרתם בסעיפים 6או-6מג לחוק התקשורת, את שידורי בעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי."
(ו) לא הוארכה תקופת זיכיונו של בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי לתקופת ההארכה הראשונה, ונבחר זוכה במכרז שפרסמה הרשות למתן זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי (בסעיף קטן זה – בעל הזיכיון החדש), יחולו הוראות אלה:
(1) בעל הזיכיון החדש רשאי להגיש למועצה עד למועד שקבעה המועצה לפי סעיף 33ב(א)(1), בקשה למתן רישיון לשידורי טלוויזיה; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהיה במועד המעבר;
(2) לא הגיש בעל הזיכיון החדש בקשה לרישיון לשידורי טלוויזיה עד למועד האמור בפסקה (1), רשאי הוא להגיש למועצה בקשה כאמור במהלך תקופה שתקבע המועצה, ואולם תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהא, על אף הוראות סעיף 34(ד)(1), עם תום תקופת זיכיונו לפי סעיף 34(ד);
(3) ניתן לבעל הזיכיון החדש רישיון לשידורי טלוויזיה לפי סעיף קטן זה, יעשה שימוש באפיק שבו שידר בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ובעל רישיון לשידורי לוויין, כהגדרתם בסעיפים 6א ו-6מג לחוק התקשורת, את שידוריו במהלך תקופת הזיכיון, וכן יעשה שימוש בנכסים הלא מוחשיים של הרשות שבהם הוא עשה שימוש במהלך תקופת הזיכיון.
(ז) בסעיף זה, "תקופת ההארכה הראשונה" ו"תקופת ההארכה השניה" – כמשמעותם בסעיף 37ג".
תיקון סעיף 72ג
53.
בסעיף 72ג(ב) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), אחרי "שבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "או שבעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(2) בפסקאות (2) ו-(3), אחרי "בבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בבעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(3) בפסקה (4), אחרי "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(4) בפסקה (5), אחרי "בבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בבעל רישיון לשידורי טלוויזיה".
תיקון סעיף 81
54.
בסעיף 81 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 83
55.
בסעיף 83 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 84
56.
בסעיף 84 לחוק העיקרי, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים" ובמקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים".
תיקון סעיף 85
57.
בסעיף 85 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים" ובמקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 85א
58.
בסעיף 85א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים" ובמקום "ביחידת השידור שלו" יבוא "בזמן השידורים שלו, כהגדרתו בסעיף 48(א)";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים" ובמקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים".
תיקון סעיף 86
59.
בסעיף 86 לחוק העיקרי, ברישה, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 86א
60.
בסעיף 86א לחוק העיקרי –
(1) ברישה, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(2) בפסקאות (1) ו-(2), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים".
תיקון סעיף 89
61.
בסעיף 89 לחוק העיקרי, במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים".
תיקון סעיף 91
62.
בסעיף 91(1) לחוק העיקרי, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 92
63.
בסעיף 92 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "לבעל זיכיון" יבוא "למורשה לשידורים".
תיקון סעיף 95
64.
בסעיף 95 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 96
65.
בסעיף 96 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "בעל זיכיון או" יבוא "מורשה לשידורים או" ובמקום "לשידורי רדיו" יבוא "לשידורים";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "על בעל זיכיון" יבוא "על מורשה לשידורים או על בעל זיכיון להפעלת תחנת שידור", אחרי "שהיא חבה" יבוא "למורשה לשידורים או" ואחרי "לגבותו" יבוא "מהמורשה לשידורים או".
תיקון סעיף 99
66.
בסעיף 99 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים", אחרי "רישיון שנתיים" יבוא "לפי העניין" ובמקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "במכרז" יבוא "למעט במכרז לפי סעיפים 37ד, 71ג(ו) ו-71ד(ה)" ובמקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים".
תיקון סעיף 100
67.
בסעיף 100(א) לחוק העיקרי, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 100א
68.
בסעיף 100א לחוק העיקרי, אחרי "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה" יבוא "ובעל רישיון לשידורי טלוויזיה" ואחרי "בסעיף 51ב(א)" יבוא "או (א1), לפי העניין".
תיקון סעיף 107
69.
בסעיף 107 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 108
70.
בסעיף 108 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "ותנאי הזיכיון או תנאי הרישיון לשידורי רדיו" יבוא "ותנאי הזיכיון לשידורים או תנאי הרישיון לשידורים" ובמקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "בעל הזיכיון" יבוא "המורשה לשידורים".
תיקון סעיף 109
71.
בסעיף 109 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "זיכיונות או רישיונות לשידורי רדיו" יבוא "זיכיונות לשידורים או רישיונות לשידורים";
(2) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 112
72.
בסעיף 112(2) לחוק העיקרי, במקום "בעלי הזיכיונות" יבוא "המורשים לשידורים".
תיקון סעיף 117
73.
בסעיף 117 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 118
74.
בסעיף 118(א) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון סעיף 121
75.
בסעיף 121 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "בעל זיכיון או על החברה" יבוא "מורשה לשידורים או על חברת החדשות";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "ובעל זיכיון" יבוא "ומורשה לשידורים".
תיקון סעיף 126
76.
בסעיף 126 לחוק העיקרי, במקום "בעל זיכיון" יבוא "מורשה לשידורים".
תיקון התוספת השניה
77.
בחוק העיקרי, בתוספת השניה –
(1) בסעיף 1 –
(א) בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "ערוץ" יבוא:
""ערוץ" – ערוץ שבו משודרים שידורי בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או שידורי בעל רישיון לשידורי טלוויזיה;
"שידור חוזר" – שידור מחודש בערוץ, של תכנית ששודרה בו קודם לכן או של תכנית ששודרה קודם לכן בערוץ כלל ארצי בישראל, לרבות תכנית שנערכה מחדש, שהיא זהה במהותה, לדעת הרשות, לתכנית ששודרה בעבר.";
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "בתוספת הראשונה;" יבוא "בתוספת הראשונה, אלא אם כן נקבע אחרת בתוספת זו;";
(2) בסעיף 2, במקום "בעל ערוץ" יבוא "בכל ערוץ, וכן בעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(3) בסעיף 3, אחרי "בחלוקה שווה ביניהם" יבוא "וכן בעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(4) בסעיף 4, אחרי "בחלוקה שווה ביניהם" יבוא "וכן בעל רישיון לשידורי טלוויזיה";
(5) בסעיף 5 –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "בכל ערוץ, לשם" יבוא "בכל ערוץ, וכן בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, לשם";
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "בכל ערוץ, בכל שנה" יבוא "בכל ערוץ, וכן בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, בכל שנה" ובמקום "180 שעות בכל ערוץ באופן יחסי ליחידות השידור שהוקצו להם בערוץ" יבוא "180 שעות בכל ערוץ; השעות כאמור ישודרו על ידי בעלי הזיכיונות בכל ערוץ באופן יחסי ליחידות השידור שהוקצו להם בערוץ";
(6) בסעיף 6, במקום "בעל זיכיון ישדר" יבוא "בעל זיכיון ובעל רישיון לשידורי טלוויזיה ישדרו" ואחרי "בעל הזיכיון" יבוא "או בעל הרישיון".
תיקון חוק הבחירות (דרכי תעמולה)
78.
בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–19594, בסעיף 16ג, במקום "ובעלי הזיכיונות" יבוא "והמורשים לשידורים כהגדרתם בחוק האמור".
תיקון חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים)
79.
בחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ד–20035, בסעיף 8(2)(ה)(2), אחרי "לשידורי טלוויזיה" יבוא "או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה", ואחרי "בבעל זיכיון" יבוא "או בבעל רישיון".
תיקון חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת
80.
בחוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א–20016, בסעיף 4(א)(2), במקום "בעל זיכיון כהגדרתו" יבוא "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה כהגדרתם".
תיקון חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים
81.
בחוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א–20017, בסעיף 4(א)(2), במקום "בעל זיכיון כהגדרתו" יבוא "בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה כהגדרתם".
דברי הסבר
הצעת החוק המתפרסמת בזה זהה כמעט לחלוטין לסימן א' של פרק י"ב להצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט–2009 (להלן – הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית), אשר התקבלה בכנסת בקריאה ראשונה ביום 17 ביוני 2009.
ועדת הכלכלה של הכנסת, אליה הועבר הדיון בפרק י"ב להצעת החוק האמורה, לאחר חלוקתו מהצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, קיימה 16 דיונים (כ-50 שעות דיון) בנושא, שבמהלכן החליטה על תיקונים והתאמות שונים. לאחר הדיונים שקיימה הוועדה, כאמור לעיל, החליטה הוועדה לחלק את הצעת החוק (פרק י"ב האמור, כך שסימן ב' של אותו פרק לא יעלה בשלב ראשון לקריאה שנייה ושלישית. בעקבות זאת, הודיע שר האוצר על חזרת הממשלה מהצעת החוק.
מאחר שיש חשיבות רבה לקדם את החקיקה שהיתה כלולה בסימן א' האמור, מוגשת ההצעה כהצעת חוק פרטית, שלאחר שתתקבל בדיון המוקדם ישולבו בה התיקונים שהוועדה גיבשה במהלך דיוניה.
המבוא לדברי ההסבר שלהלן זהים לאלה שפורסמו במסגרת הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית; דברי ההסבר המפורטים לכל סעיף וסעיף להצעת החוק מצויים בדברי ההסבר להצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, בעמודים 453-479:
שידורי הטלוויזיה בישראל נצרכים על ידי רובם המכריע של משקי הבית; בלמעלה מ- 90% ממשקי הבית בישראל קיים מקלט טלוויזיה. ניתן לחלק את תחום השידורים לשלושה סוגים: שידורים ציבוריים הממומנים בעיקרם מאגרות רשות השידור ומכספי מסים )שידורי הטלוויזיה החינוכית, שידורי ערוץ הכנסת ושידורי רשות השידור) (להלן – ערוצי שידורים ציבוריים) שידורי טלוויזיה מסחריים הממומנים מפרסומות (ערוצים 2 ו-10) (להלן – שידורים מסחריים( ושידורי טלוויזיה רב–ערוצית בכבלים ובלוויין, הממומנים מדמי מנוי )למעט שידורי הערוצים הייעודים הממומנים מפרסומת) (להלן – שידורים רב–ערוצים) היקף ההכנסות של שוק שידורי הטלוויזיה והרדיו בישראל הוא כ-6 מיליארד ש"ח בשנה, מהם כ-3.5 מיליארד ש"ח בטלוויזיה הרב–ערוצית, כ-1.5 מיליארד ש"ח בטלוויזיה המסחרית, וקרוב למיליארד ש"ח בשידורים הציבוריים )טלוויזיה ורדיו).
השידורים המסחריים מוסדרים בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן– 1990 (להלן – חוק הרשות השניה(. בהתאם לחוק האמור מוסמכת מועצת הרשות השניה (להלן – המועצה) להעניק זיכיונות לשידורי טלוויזיה. בנוסף, מוסמכת המועצה ליתן זיכיונות לשידורי רדיו אזורי בשיטה האנלוגית, ורישיונות לשידורי רדיו בשיטה הספרתית (דיגיטלית(. עד כה, לא הוקמה תשתית שידורים בטכנולוגיה זו ומשכך טרם התבקשו רישיונות להפעלתה.
על מנת לפתוח את שוק הטלוויזיה לבעלי רישיון חדשים לטובת ציבור צופי הטלוויזיה בישראל ולשם הרחבת הפלורליזם והשיח הציבורי, מוצע מעבר משיטה של זיכיונות לשידורי טלוויזיה מסחריים ( לשיטה של רישיונות לשידורי טלוויזיה מסחריים (להלן – שינוי שיטת ההסדרה); ההצעה מפרטת את התיקונים המוצעים לחוק הרשות השניה וכמה חוקים נוספים באשר לשינוי שיטת ההסדרה.
כמו כן, מאחר שלפי המוצע וכפי שיפורט להלן, לכל המאוחר ביום ח' בחשוון התשע"ו (31 באוקטובר 2015) יושלם שינוי שיטת ההסדרה, כך שמושאי ההסדרה העיקריים בחוק הרשות השניה יהיו בעלי הרישיונות לשידורי טלוויזיה ולא ייוותרו עוד בעלי זיכיון לשידורי טלוויזיה.
מכוח החלטת ממשלה מס' 3982 מיום ד' באלול התשס"ט (24 באוגוסט 2008) הוקמה ועדה בין–משרדית, לבחינת המשמעות וההיתכנות של שינוי שיטת ההסדרה בתחום שידורי הטלוויזיה המסחריים, בראשות מר מרדכי מרדכי, מנכ"ל משרד התקשורת (כתוארו דאז) )להלן – ועדת מרדכי). התיקונים המוצעים להלן, מבוססים על דעת הרוב של הוועדה האמורה.
ההמלצה המרכזית של דעת הרוב בוועדת מרדכי היא מעבר משיטת הסדרה שלפיה מוענקים בהליכי מכרז מספר מוגבל של זיכיונות לשידורים מסחריים, לשיטת הסדרה שלפיה יוענקו רישיונות לשידורים מסחריים לכל דורש, שיעמוד בתנאי סף המנויים להלן, וכל זאת בלא הליך מכרזי. מועד המעבר בין השיטות מוצע להיות ביום י"ט בטבת התשע"ג) 1 בינואר 2012) (להלן – מועד המעבר). עוד ניתנו המלצות באשר לאופן המעבר של בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה הפועלים כיום, אם יבחרו בכך, לשידורים בהתאם לרישיונות לשידורי טלוויזיה, וזאת ככל שעמדו במחויבויותיהם כבעלי זיכיון, והכל על פי הוראות חוק הרשות השניה, הכללים מכוחו ותנאי הזיכיון.
שינוי שיטת ההסדרה נועד להסיר שתי מגבלות משמעותיות המוטלות על פעילות הערוצים המסחריים: מגבלה ראשונה – בהתאם לקבוע בחוק הרשות השניה, השידורים המסחריים משודרים כיום באמצעות שלושה עלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה במסגרת שני ערוצים לבד. קיים אינטרס ציבורי בריבוי של היצע תכנים, לכן מוצע להסיר את המגבלה האמורה. מגבלה שניה – התקופה שבה כל גורם כאמור מורשה לשדר בהתאם הוראות חוק הרשות השניה. כך למשל, הזיכיון לשידורי טלוויזיה שניתן בערוץ 2 מוגבל ל-10 שנים (המסתיימות בשנת 2015) וזיכיון לשידורי טלוויזיה שניתן בערוץ 10 ומוגבל ל–8 שנים והוארך בשנתיים, (המסתיימות בשנת 2012) קיימת אופציה, בתנאים המנויים בחוק הרשות השניה, להארכת התקופה עד לארבע שנים נוספות, שנתיים בכל פעם. במסגרת שינוי שיטת ההסדרה, מוצע כי תקופת תוקפו של רישיון לשידורי טלוויזיה תהיה 15 שנה, וכי למועצה תינתן סמכות להאריך את תוקפו של הרישיון ב-15 שנה בכל פעם, וזאת אם בעל הרישיון קיים בתקופת הרישיון את הוראות חוק הרשות השניה, כללי המועצה וכללי רישיונו. בנוסף, כדי לאפשר אכיפה יעילה יותר של הוראות החוק, הכללים והרישיון, מוצע לקבוע הליכי בדיקה, אחת לחמש שנים, מהלך תקופת תוקפו של הרישיון, וכי אם מצאה המועצה כי בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לא קיים את הוראות החוק, הכללים או תנאי הרישיון, שעניינם תוכן השידורים ולא תיקן את ההפרה בתוך מועד שקבעה המועצה, אשר לא יעלה על שנה, יבוטל רישיונו לאלתר.
שינוי שיטת ההסדרה כאמור, הוא צעד המתאפשר עם המעבר לשידורי טלוויזיה בטכנולוגיה ספרתית (דיגיטלית), אשר מאפשרת ניצול תדרים משופר לעומת הטכנולוגיה האנלוגית. הפסקת השידור האנלוגי אשר צפויה להתבצע במהלך שנת 2011, בהתאם לאמור בסעיף 51 לחוק הרשות השניה, תביא לפינוי תדרים כך שמגבלת התדרים תחדל מלהיות מגבלה אפקטיבית לגבי מספר הערוצים המשדרים שידורים מסחריים ותתאפשר הגדלה של מספר הערוצים המסחריים בישראל. ביטול מגבלת המשאבים כאמור, מסייעת בהסרת המגבלות על מספר הגורמים המשדרים בתחום שידורי הטלוויזיה המסחריים.
בצד האמור, בהמשך להנחת המוצא של ועדת מרדכי בנוגע לחשיבותם של ערוצי השידור המסחריים ואימוץ העיקרון של שמירה על איכות התכנים המשודרים בשידורי בעלי הרישיון )להלן– איכות המסך( מוצע כי הכללים והחובות שיחולו על בעל רישיון יהיו אלה הקיימים כיום בחוק הרשות השניה וכן בכללים שהותקנו מכוחו ובכלל זה: מחויבויות בעניין הוצאה שנתית למימון הפקה ורכישה של תכניות המשודרות בערוץ באותה שנה, הוצאה שנתית לתפעול השוטף של חברת החדשות, אפשרות רכישת שידורי חדשות, הוצאה שנתית לשם הפקת תכניות סוגה עילית והיקף שידורן, שעות השידור של תכניות סוגה עילית, שידור תכניות בשפה הערבית ובשפה רוסית, וכן חובות ביצוע הפקות מקומיות והפקות מקומיות קנויות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התש"ע – 28.6.10