הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אריה אלדד
יוחנן פלסנר
איתן כבל
אברהם מיכאלי
ציון פיניאן
אברהם דיכטר
אורי אריאל
יעקב כץ
מיכאל בן-ארי
אורי אורבך
יריב לוין
כרמל שאמה
נסים זאב
ישראל חסון
פ/2642/18
הצעת חוק למתן קצבאות ילדים והטבות מס בעד ילדים המשרתים בשירות סדיר (תיקוני חקיקה), התשע"א–2010
תיקון חוק הביטוח הלאומי
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 65, בהגדרה ילד, אחרי "ובלבד שהילד נמצא בישראל ולא מלאו לו 18 שנים" יבוא "או אם מלאו לילד 18 שנים והוא משרת בשירות סדיר כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–19942".
תיקון פקודת מס הכנסה
2.
בפקודת מס הכנסה3, בסעיף 40(ב) –
(1) בפסקה (1), אחרי "שהיו לו ילדים שבשנת המס טרם מלאו להם תשע-עשרה שנה ושכלכלתם היתה עליו" יבוא "או שמלאו להם תשע-עשרה שנה והם משרתים בשירות סדיר";
(2) בפסקה (3), אחרי ""שנת בגרות" – שנת המס שבה מלאו לילד שמונה עשרה שנים" יבוא "ולגבי ילד המשרת בשירות סדיר – שנת המס בה סיים את שירותו כאמור.";
(3) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) שר האוצר יקבע כללים לביצועו של סעיף קטן זה.
(5) לעניין סעיף קטן זה, "שירות סדיר" כהגדרתו בסעיף 39א."
דברי הסבר
המחוקק מצא לנכון להקנות הטבות במס ובקצבה להורים לילדים, על מנת לסייע בנטל הכבד של גידול ילדים. עם זאת, המציאות היא שהטבות אלה פוקעות בשלב בו ה"ילד" משרת בשירות סדיר.
מאידך, בתקופה זו של חייו, ה"ילד" משתכר משכורות בלתי ראויות בעליל שאין בהן די לקיומו והוא נותר סמוך על שולחנם של הוריו ונזקק לתמיכתם הכלכלית גם אם חלק מהחיילים מתכלכלים ולנים בבסיסם. יתר על כן, המדינה מודעת להסתייעות של החיילים בהוריהם ומשום כך למשל, מצאה לנכון להגדיר סטאטוס מיוחד של "חיילים בודדים" – כאותם חיילים שאינם זוכים לתמיכה כזו ולכאורה זכאים לתמיכה מוגדלת מהצבא.
מאחר שהמדינה ממילא מסתמכת על תמיכתם הכלכלית של ההורים בילדיהם בתקופת השירות הסדיר, אין זה סביר ואין זה הגיוני לשלול מאותם הורים את הקלות המס לה היו זכאים עד לאותו מועד.
בשים לב לעובדה כי השירות בצבא וההתנדבות הינם ערכים חשובים שיש לטפח בפני עצמם, יש כאן אינטרס כפול – מחד למנוע את העוול הכלכלי כלפי ההורים ומאידך לסייע במשהו לצמצום האפליה בין המשרתים בצבא והמתנדבים, לבין אחרים שעושים לביתם באותן שנים.
מוצע אפוא, להאריך את תקופת הזכאות להטבות עד לתום תקופת השירות הסדיר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בחשוון התשע"א – 11.10.10