הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת יריב לוין
דליה איציק
אברהם מיכאלי
זבולון אורלב
איתן כבל
רוברט אילטוב
פ/2519/18
הצעת חוק לתיקון סדרי מנהל (החלטות והנמקות) (תיקון – חיזוק השקיפות השלטונית), התש"ע–2010
תיקון סעיף 2
1.
בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–19581, בסעיף 2 –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "וישיב למבקש בכתב" יבוא "תשובה לגופו של עניין", ובסופו יבוא "לעניין זה לא יראו באישור קבלת הבקשה או בהודעה כי הבקשה הועברה לבדיקה או לטיפול כתשובה לגופו של עניין.";
(2) בסעיף קטן (ב), בפסקה (4), אחרי "הסדרים" יבוא "המעוגנים בנהלים שפרסם המשרד או בדין";
(3) במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) שוכנע עובד הציבור כי התקיים אחד מהטעמים האמורים בסעיף קטן (ב), ידווח עובד הציבור למבקש, בכתב ובהקדם, אך לא יאוחר משלושים יום מקבלת הבקשה, את הטעם המתקיים בעניינו שבשלו נמנע מהשיב במועד, ויביא הודעתו לידיעת הממונה עליו; היה הטעם אחד מהאמורים בפסקאות (3) או (4) בסעיף קטן (ב), תכלול ההודעה את המועד למתן תשובה לבקשה לאחר השלמת הטיפול בעניינו, אך מועד זה לא יעלה על שישים ימים ממועד קבלת הבקשה.";
(4) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) ראש הרשות רשאי להאריך את התקופה הנדרשת להשלמת הטיפול בבקשה בשלושים ימים נוספים, מטעמים מיוחדים שיירשמו; האריך ראש הרשות את התקופה כאמור, ישלח עובד הציבור למבקש הודעה על כך, המפרטת את הסיבות להתמשכות הטיפול בבקשה; ההודעה תיחתם על ידי ראש הרשות. לעניין סעיף זה, "ראש הרשות" – ראש הרשות הציבורית כהגדרתו בחוק חופש המידע, התשנ"ח–19982.".
דברי הסבר
החוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט-1985 (להלן - החוק), מטיל על עובד ציבור את החובה להחליט בעניין בקשות שהוגשו לו בכתב, תוך שהוא קובע חובת מענה שלא תעלה על 45 ימים. הלכה למעשה, עובדי ציבור נתקלים לעיתים קרובות בסוגיות שיש בהן כדי לעכב מתן תשובה כאמור ובהן, בין היתר, בשל צורך בבדיקה מעמיקה יותר של הנושא, כקבוע בסעיף 2(ב)(3) לחוק או בשל קיומם של הסדרים ונהלים הקובעים מועד שונה למתן תשובה, מאוחר מזה הקבוע בחוק (סעיף 2(ב)(4) לחוק).
חיזוק השקיפות השלטונית, כמו גם וודאות המבקש באשר לרצינות הטיפול בבקשת, מחייבים תיקון בחוק באופן שיבטיח כי בקשות לא תיפולנה בין הכיסאות מקום בו אחת או יותר מהסוגיות שהוזכרו לעיל מתעוררות, וכך כלל הבקשות תזכינה לטיפול הרציני הראוי להן.
התיקון המוצע מחייב עובד ציבור להשיב תשובה לגופו של עניין למבקש או לחילופין, במקרים בהם עובד הציבור סבור כי בשל אחת או יותר מהסוגיות שהוזכרו לעיל עשוי להיגרם עיכוב במתן התשובה המבוקשת, ליידע את המבקש באשר למקרה שהתעורר, לנמק את סיבת העיכוב ואף, במידת האפשר, לספק הערכה באשר למתן התשובה המבוקשת.
בנוסף, הארכת מועד הטיפול בבקשה, קרי, דחיית מתן התשובה בעניינה, לא תיעשה על ידי עובד הציבור כי אם על ידי ראש הרשות ובחתימתו, תוך נימוק באשר להימשכות ההליכים. תוספת זו תבטיח כי לא זו בלבד שגורם בכיר יהיה מודע להימשכות ההליכים אלא גם יישא באחריות האישית לכך.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התש"ע – 12.7.10