הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת כרמל שאמה פ/2567/18 הצעת חוק הנפט (תיקון – העלאת שיעור התגמולים ותחולת חוק חובת המכרזים), התש"ע–2010 החלפת סעיף 15א 1. בחוק הנפט, התשי"ב–19521 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 15א יבוא: "החלת חוק חוברת המכרזים על רשיון וחזקה 15ב. על אף האמור בסעיפים 15א ו-28, חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19922 (בסעיף זה – חוק חובת המכרזים), יחול על מתן רשיון וחזקה לפי חוק זה; הוראות לעניין בקשת רשיון לפי סעיף 15, יחולו בנוסף להוראות לעניין הצעה לפי חוק חובת המכרזים." תיקון סעיף 32 2. בסעיף 32(א) לחוק העיקרי, במקום "שמינית" יבוא "של 18 אחוזים". דברי הסבר משאבים ציבוריים כגון קרקע, מים, דיור, גז ונפט הינם משאבים ציבוריים ובעלי פוטנציאל כלכלי עצום. לפיכך, האינטרס הציבורי מחייב קביעת מנגנון חוקי להבטיח שמשאבי המדינה יתחלקו בהתאם לעקרונות הצדק הדמוקרטי ובהתאם לרווחים המשתנים. אשר על כן, מוצע לתקן את חוק הנפט, התשי"ב–1952 ולקבוע, כי חלוקת הרישיונות תתבצע על פי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, כדי לקבוע מנגנון של שקיפות ובקרה בדרך של הקצאת הרישיונות ולמנוע מצב שבו קבוצה קטנה של בעלי הון וטייקונים ישלטו במשאב ציבורי ששייך למדינה ולציבור. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שיעור התגמולים של המדינה מכמות הנפט שהופקה על ידי בעל חזקה יעמוד על 18 אחוזים, במקום 12.5 אחוזים כפי שקבוע כיום, כך שהשיעור יהיה דומה לשיעור הממוצע בעולם. כך יותאם החוק למצב הרלוונטי של שוק הנפט והגז בישראל. כשהפונקציות העיקריות שמשפיעות שיעור התמלוגים, ובין היתר, מחירי האנרגיה, מחירי הנפט והגז, עלויות הקידוח, העלייה החדה במחירים בעשרות השנים האחרונות, ההתפתחות הטכנולוגית של החיפוש שמשפיעה על עליית הסיכוי השתנו, יש לשנות את התגמולים בהתאם, משום שנתונים אלה משפיעים באופן ישיר על הרווחים של מפיקי הנפט. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באב התש"ע ­– 19.7.10