הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת חיים כץ
אריה אלדד
עפו אגבאריה
רחל אדטו
אריה ביבי
אילן גילאון
שלי יחימוביץ'
אורלי לוי אבקסיס
משה (מוץ) מטלון
חיים אמסלם
סעיד נפאע
פ/2490/18
הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (טיפול באמצעות סם הקנבוס), התש"ע–2010
תיקון סעיף 1
1.
בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–19731 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "יצוא" יבוא ""מוסד רפואי" – כהגדרתו בפקודת בריאות העם, 19402".
תיקון סעיף 6
2.
בסעיף 6 לפקודה, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) המנהל ייתן רישיון לפעולות כאמור בסעיף קטן (א) בצמח הקנבוס, אם מצא כי הדבר דרוש לטיפול רפואי שנקבע על ידי רופא מומחה לפי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–19763 (להלן – רופא מומחה) שעובד במוסד רפואי;
(ג) שר הבריאות, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע נסיבות, בהן יינתן רישיון לפעולות בצמח הקנבוס לפי סעיף קטן (ב)."
תיקון סעיף 7
3.
בסעיף 7 לפקודה, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) המנהל ייתן רישיון להחזקה ולשימוש בצמח הקנבוס לאדם שרופא מומחה קבע לו טיפול רפואי כאמור בסעיף 6(ב)."
דברי הסבר
מחקרים רפואיים מצביעים כי שימוש בצמח הקנבוס מקל על מצבו הבריאותי של חולה קשה. הקנבוס הרפואי משמש כתרופה. כל סם מסוכן המשמש כתרופה ניתן בפיקוח רפואי הדוק וניתן לפי מרשם. מן הראוי שגם הקנבוס הרפואי יינתן לפי מרשם, ובפיקוח רופא על המינון, על צורת השימוש בו ועל התאמתו לחולה.
לפי המצב כיום קנבוס רפואי מחולק חינם לבעלי היתר שימוש (אנשים שהותר להם להשתמש בקנבוס מסיבות רפואיות) בידי המגדלים בהיתר (חברות בעלות היתר לגידול קנבוס רפואי.( מספר בעלי ההיתר מוכפל מדי שנה, ולפי הערכות הוא עשוי להגיע ל-40,000 בתוך עשור. אם תחזית זו תתממש, יהיה צורך לשנות את המתכונת של מתן היתרי השימוש הנהוגה היום.
חובותיה של מדינה המבקשת לאפשר גידול והפצה של קנבוס רפואי לצרכים מסוימים מפורטות באמנת הסמים של האו"ם. ישראל חתומה על אמנה זו ועל כן מן הראוי להסדיר את נושא הקנבוס הרפואי לפי עקרונות האמנה הבינלאומית בחקיקה ראשית.
כיום ישנן בעיות של חלוקה לא סדירה, גבייה שלא כדין של כסף תמורת שירותים למטופלים, זליגה של קנבוס רפואי שמיועד למטופלים בעלי היתר לידי צד שלישי שלא כחוק ועוד. מצב זה מעיד על הדחיפות שבהסדרת הגידול של הקנבוס הרפואי, הפצתו וחלוקתו.
מטרת ההצעה הינה להסדיר בחקיקה כך שיתאפשר גידול, ייצור, הפקה, הכנה, והחזקה של צמח הקנבוס לצורך טיפול רפואי, כל זאת בפיקוח הרשויות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2289/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/639/18) וחבר הכנסת טלב אלסאנע (פ/1280/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התש"ע – 28.6.10