הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת דני דנון פ/2510/18 הצעת חוק שלילת שכר וגמלאות מחבר הכנסת או חבר הכנסת לשעבר בשל ביקור במדינת אויב (תיקוני חקיקה), התש"ע–2010 תיקון חוק הכנסת 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–19941, אחרי סעיף 51 יבוא: "שלילת שכר ותשלומים אחרים בשל כניסה למדינת אויב 51א. (א) חבר כנסת החשוד בעבירה בשל כניסה למדינת אויב, ולא התייצב לחקירה שאליה הוזמן בשל עבירה זו, לא יקבל שכר ותשלומים אחרים שלהם הוא זכאי לפי פרק זה, עד שיתייצב לחקירה; התייצב חבר הכנסת לחקירה, יקבל שכר ותשלומים אחרים מיום ההתייצבות. (ב) הוגש כתב אישום נגד חבר הכנסת בשל כניסה למדינת אויב, לא יקבל שכר ותשלומים אחרים לפי פרק זה מיום הגשת כתב האישום וכל עוד לא הסתיים משפטו, ואם הורשע – כל עוד הוא מכהן כחבר כנסת, או עד שזיכה אותו בית המשפט בפסק דין סופי. (ג) בסעיף זה, "מדינת אויב" – אחת מאלה: איראן, לבנון, לוב, סוריה, סעודיה, עיראק, תימן." תיקון חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון 2. בחוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט–19692, אחרי סעיף 1ב יבוא: "שלילת גמלה ותשלומים אחרים בשל כניסה למדינת אויב 1ג. (א) חבר כנסת לשעבר החשוד בעבירה בשל כניסה למדינת אויב, ולא התייצב לחקירה שאליה הוזמן בשל עבירה זו, יופסק תשלום גמלתו ותשלומים אחרים שלהם הוא זכאי לפי חוק זה, עד שיתייצב לחקירה; התייצב חבר הכנסת לשעבר לחקירה, יקבל גמלתו ותשלומים אחרים מיום ההתייצבות. (ב) הוגש נגד חבר כנסת לשעבר כתב אישום בשל כניסה למדינת אויב, יופסק תשלום גמלתו ותשלומים אחרים שלהם הוא זכאי לפי חוק זה, כל עוד לא הסתיים משפטו. (ג) הורשע חבר הכנסת לשעבר בשל כניסה למדינת אויב, יופסק תשלום גמלתו ותשלומים אחרים לפי חוק זה לצמיתות, אלא אם כן זוכה בפסק דין סופי. (ד) בסעיף זה, "מדינת אויב" – כהגדרתה בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994." דברי הסבר חברי כנסת הינם שלוחי ציבור, ובשל תפקידם זכאים הם לשכר והטבות כלכליות נוספות בעת כהונתם ואף לאחר מכן, וכל זאת על מנת שיוכלו לפעול למען שולחיהם. חוק הכנסת אינו מטפל במקרים החריגים בהם חבר כנסת פועל נגד החוק עקב כניסה למדינת אויב. כאשר חבר כנסת מכהן או חבר כנסת לשעבר פועל בניגוד לערכים המכוננים את המדינה, ומסייע לגורמים עוינים החפצים בהשמדתה, הוא למעשה בוגד בשליחותו כנבחר בכנסת, ובשל כך מתבקש כי ישללו ממנו ההטבות והזכויות המגיעות לו. עדות לאבסורד המוצג בחוק כיום, צפה ועלתה בשנת 2007 בעת שנודע לציבור בישראל על החשדות הכבדים כנגד חבר הכנסת לשעבר עזמי בשארה בגין חשד לריגול. על פי החשד, במהלך מלחמת לבנון השנייה יצר חבר הכנסת לשעבר בשארה קשר עם סוכן מטעם חזבאללה והעביר לו מידע אסטרטגי על מטרות פגיעות בישראל, וכן מידע והערכות בנוגע לשינויים צפויים בהיערכות ישראל תוך כדי מלחמה. על פי החשד, קיבל בשארה בתמורה למידע מאות אלפי שקלים אשר הועברו לידיו מחיזבאללה ומגופים זרים נוספים על ידי חלפני כספים ממזרח ירושלים ובכך נחשד כי עבר גם על חוק איסור הלבנת הון. במקביל לפרסום הפרשה נודע כי בשארה נמלט מהארץ במהלך החקירה ולכן לא הועמד לדין בישראל. ב-22 באפריל 2007 הגיש בשארה את מכתב התפטרותו מהכנסת לקונסול ישראל בקהיר‏. למרבה האבסורד, ולמרות החשדות הכבדים נגדו והעובדה שנמלט מפני העמדתו לדין, בשארה עדיין ממשיך לקבל את כל ההטבות המגיעות לו מתוקף היותו חבר כנסת לשעבר, וכל זאת בשל העיוות הקיים כיום בחוק. מטרת חוק זה, הינה לתקן את העיוות הקיים בחוק, שבו יכול חבר כנסת לפעול בצורה גלויה כנגד מדינתו ולסייע באופן ממשי לאויב, אם בדרך של סיוע בעת מלחמה ואם בדרך של ביקור הזדהות במדינת אויב, ולהמשיך ליהנות במקביל משכר, פנסיה והטבות נוספות. לפיכך, מוצע כי חבר כנסת מכהן או חבר כנסת לשעבר שנכנס למדינת אויב, וסירב להתייצב לחקירה או למשפט שנדרש להתייצב בו, ישללו ממנו באופן אוטומטי כל הזכויות המגיעות לו בתוקף היותו נבחר ציבור, עד להתייצבותו או עד לקביעה סופית של בית המשפט בעניינו. אם יורשע חבר כנסת מכהן או לשעבר, לא יחודשו ההטבות. בנוסף, בהצעה הוגדרו מהן מדינות אויב שהכניסה אליהן אסורה, כאשר הורחבה הרשימה עם הכנסתה של מדינת לוב, שהיתה יעד לביקור של חברי כנסת ערבים במהלך אפריל 2010, ועד היום לא נמנתה בחוק עם מדינות האויב, על אף הצהרות מנהיגיה בדבר הפגיעה במדינת ישראל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באב התש"ע – 12.7.10