הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת חיים כץ פ/2486/18 הצעת חוק עדכון כתובת (תיקון – חובת גופים פיננסיים לעדכן כתובת למשלוח דואר), התש"ע–2010 תיקון התוספת 1. בחוק עדכון כתובת, התשי"ב–19521, בתוספת, בסופה יבוא: "5. גופים פיננסים כהגדרתם בחוק בנק ישראל, התש"ע–20102." דברי הסבר כספיהם של תושבים בישראל מושקעים בעיקר בגופים פיננסים כגון תאגידים בנקאיים, קרנות פנסיה, קופות גמל, חברות ביטוח וכיוצא באלה. על פי הוראות הדין החלות על גופים פיננסים אלה, מוטלת עליהם חובה למסור למשקיעים דיווחים תקופתיים (בדרך כלל לפחות אחת לרבעון או חצי שנה) בדבר מצב ההשקעות המוחזקות על ידיהם. ברם, לעיתים קרובות נוצר מצב שבו דיווחים אלה אינם מגיעים לידי המשקיעים. סיבה מרכזית למצב זה הינה שינוי במענו של המשקיע אשר אינו מובא לידיעת הגוף הפיננסי המחזיק את כספיו. על פי המצב כיום, המשקיע צריך לעדכן את הגוף הפיננסי על שינוי מענו ובמקרים רבים פעולה זו לא נעשית מסיבות שונות. על פי הערכות המפקח על שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר, הגופים המפוקחים על ידיו מחזיקים כיום סכומים של בין 10 ל-15 מיליארד שקלים חדשים אשר בעליהם אינם מאותרים על ידי הגופים הפיננסים ולפיכך אין להם דורש. על מנת לתקן מצב זה, מוצע לתקן את חוק עדכון כתובת, התשי"ב–1952 (להלן – החוק) באופן שיחייב את הגופים הפיננסים להתעדכן בדבר שינויי מען של תושבים שנרשמו במרשם האוכלוסין. כיום קובע החוק כי רשות הרישוי במשרד התחבורה, המוסד לביטוח לאומי, רשות המיסים, עיריות ומועצות מקומיות מחויבים להתעדכן מדי חודש לגבי שינויי כתובת של תושבים שנמסרו למרשם האוכלוסין במשרד הפנים. חובה זו גורמת לכך כי התושב יכול להסתפק במסירת הודעה על שינוי כתובת במשרד הפנים ובאופן זה לגרום לעדכון אוטומטי של כתובתו גם אצל הגופים האמורים. מוצע, כאמור, להחיל מנגנון דומה גם לגבי הגופים הפיננסים כהגדרתם בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010, כך שדי יהיה במסירת הודעה על שינוי כתובת במשרד הפנים כדי לגרום לעדכון אוטומטי של הכתובת גם בגופים הפיננסים. מובן כי הצעה זו לא תפטור את מלוא הבעיה בהצטברות כספים ללא דורש בגופים הפיננסים אך יש בה כדי להביא לפחות לפתרון חלקי של הבעיה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בתמוז התש"ע – 28.6.10