הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת מירי רגב
פ/2588/18
הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור כיסוי פנים במקום ציבורי), התש"ע–2010
הוספת סעיף 216א
1.
בחוק העונשין, התשל"ז–19771, אחרי סעיף 216 יבוא:
"כיסוי פנים במקומות ציבוריים
216א.
(א) המכסה את פניו מרצונו החופשי או חלק מהם באמצעות פריט לבוש, במקום ציבורי, באופן שלא ניתן לזהותו בבירור, דינו – מאסר חודש ימים או קנס 500 שקלים חדשים.
(ב) הכופה אדם לכסות את פניו כאמור בסעיף קטן (א) בניגוד לרצונו, דינו – שישה חודשי מאסר או קנס 10,000 שקלים חדשים.
(ג) סעיף זה חל על כלל אזרחי ותושבי המדינה, ללא הבדל גזע, לאום, מין, דת, עדה, ארץ מוצא, גיל או נטייה מינית.
(ד) לעניין סעיף זה –
"כיסוי פנים" – לרבות כיסוי בעל אופי דתי;
"מקום ציבורי" – פריטים 1, 2, 5 ו-6 לתוספת השנייה, משרדי ממשלה או משרדיה של רשות מקומית, מועדונים, מוסדות מערכת הבריאות, מקומות נופש או כלי רכב של התחבורה הציבורית."
דברי הסבר
כיסוי פנים באופן שאינו מאפשר להבחין בתווי ההיכר של אדם, הנעשה במקומות ציבוריים, עלול לפגוע באנשים עצמם ובסביבתם. המנהג של כיסוי הפנים, הנעשה בדרך כלל מטעמי מסורת, נפוץ בעיקר בקרב נשים, ותורם גם להגדלת הפערים הקיימים בין גברים ונשים. תופעה רווחת בחברות מסוימות היא של נשים המאולצות לכסות את פניהן על ידי המשפחה שלהן, על ידי הקהילה בה הן חיות או על ידי העדה הדתית אליה הן משתייכות. לאחרונה אנו עדים להתרחבות התופעה: כיסוי פנים הפך להיות מקובל בקרב קהילה של נשים אדוקות בבית שמש המכסות את פניהן כיוון שהן מאמינות כי מדובר במצווה דתית. תופעה זו היא תופעה פסולה ויש לשלול אותה מכל וכל. סיבה זו היא אחת מהסיבות שהובילו לקידום תהליכי חקיקה של חוקים האוסרים כיסוי פנים של אישה במקומות ציבוריים בחלק מדינות העולם החופשי דוגמת בלגיה וצרפת.
במדינת ישראל, כיסוי פנים יוצר בעיה כפולה כיוון שהוא לא רק פוגע בעקרונותיה של חברה מודרנית, אלא גם מהווה בעיה ביטחונית ממדרגה ראשונה. מחבלים או גורמים עוינים אחרים עלולים להשתמש בכיסוי פנים לצורך ביצוע מעשי טרור או מעשי איבה אחרים נגד מדינת ישראל ונגד אזרחיה.
ידוע לכל כי במצבים רבים בהם נשים טוענות כי הם מכסות את פניהן מבחירה, הרי שמדובר באקט שהן נוקטות בשל לחץ מצד בני משפחה, הסביבה קרובה, מורים רוחניים למיניהם וכניעה לתכתיבים דתיים או חברתיים שונים. מטרתה העיקרית של הצעת החוק המוצעת היא לאסור על כיסוי פנים במקומות ציבוריים, וחמור מכך – לאסור כפייה על אדם לכסות את פניו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/2523/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באב התש"ע – 21.7.10