הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2197998
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת אימאן ח'טיב יאסין
מנסור עבאס
ווליד טאהא
______________________________________________
פ/1237/25
הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (חיוב שיווק פוליסה), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
על פי פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, כל אדם שמשתמש ברכב מנועי כהגדרתו בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975 מחויב לרכוש ביטוח חובה.
ביטוח חובה זה, כאמור בפקודה, מבטח את המשתמשים ברכב, הנוסעים בו וכן הולכי רגל אשר נפגעו כתוצאה מתאונת דרכים שבה היה מעורב הרכב, בכל הנוגע לנזקי הגוף שנגרמו להם ללא שאלת האשם.
כאמור, לבעל הרכב אין שיקול דעת והוא מחויב ברכישת ביטוח על פי הפקודה. נסיעה ברכב מנועי ללא ביטוח חובה היא עבירה פלילית. חברות הביטוח משווקות את פוליסות ביטוח החובה באמצעות גורמים משווקים מטעמם, לרבות סוכני ביטוח מורשים על פי חוק.
בענף שיווק הביטוח קיימת תופעה לפיה סוכני ביטוח נחסמים משיווק ביטוח חובה למבוטחיהם לנוכח היקף התביעות בהן היו מעורבים מבוטחיהם. חשוב להדגיש כי המבוטחים עצמם, אשר בעטיים נחסם הסוכן משיווק פוליסות חובה אלו, אינם נפגעים הואיל והם רוכשים את הפוליסה אצל סוכן ביטוח אחר. הסוכן נותר ללא פרנסה חרף העובדה שאין מדובר במעשה התלוי בו כלל.
יש להוסיף כי מדובר בחובת ביטוח מנדטורי במדינת ישראל, ומוטלת חובה לתת הזדמנות שווה במחיר ובהנגשת הכלים לכל אזרח במדינה ללא קשר למוצאו או דתו לקיים את החוק במידה שוויונית.
הצעה זו מטרתה להוביל להענקת הזדמנות שווה לכל אזרח לרכוש ביטוח חובה בכל מקום במדינה ולעצור את הסנקציה המוטלת על סוכני הביטוח ללא הצדקה, הואיל ומדובר על פוליסה מחויבת על פי דין ואין לאפשר לחברות הביטוח להימנע מפעילות עם הגורם המשווק, לנוכח העובדה כי מבוטחיו היו מעורבים בתאונות דרכים.
על מנת לאזן בין טענות חברות הביטוח ביחס להיקף תביעות רב של סוכני ביטוח באופן המונע את המשך פעילותן ולמנוע אפליה בבחירת בעלי הרשיון הפועלים מולם, מוצע שחברת ביטוח תהיה מחויבת לאפשר התקשרות עם סוכן ביטוח בשיעור מינימלי של 25% מהיקף מכירות פוליסות ביטוח החובה ברשותו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/2975/24), על ידי חבר הכנסת מנסור עבאס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3707/24) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/3899/24), ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/137/25) ועל ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/351/25).
הצעת החוק זהה לפ/351/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בטבת התשפ"ג (02.01.2023)
הוספת סעיף 8א 1. בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, אחרי סעיף 8 יבוא: בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, אחרי סעיף 8 יבוא: בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, אחרי סעיף 8 יבוא:
"שיווק פוליסה על ידי סוכן ביטוח 8א. מבטח יתקשר עם סוכן ביטוח שביקש זאת לעניין שיווק פוליסה לפי פקודה זו, בשיעור שלא יפחת מ-25% מהפוליסות הנמכרות על ידי סוכן הביטוח; בסעיף זה, "סוכן ביטוח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981.".